习近平总书记指出，政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。当前公共资源交易和政府采购领域存在评价导向偏差、担当作为不够、治理重心偏移、政策延续性不足等突出问题，深层次根源在于干部政绩观出现偏差。立足湖北省实践，深度借鉴义乌“规则稳、边界清、服务实”的发展经验，从换个尺子量政绩、盯住源头防风险、做好减法优服务、保持定力谋长远四个方面，试提出治理提质增效实践路径，推动交易采购朝着“产权平等、交易公平、监管统一”的方向稳步迈进，为服务湖北支点建设、优化营商环境提供实践参考。

2025年，全省公共资源交易和政府采购总额达1.43万亿元，连续六年稳定在万亿元以上，为全省经济社会高质量发展提供了坚实支撑。今年是支点建设加力奋进之年，全省上下正锚定支点建设不动摇，奋力推动支点建设取得决定性进展。公共资源交易和政府采购一头连着有为政府、一头连着有效市场，是规范权力运行、优化营商环境、检验干部初心使命的关键领域，更是践行正确政绩观的重要窗口与实践阵地。干部政绩观这个“总开关”拧得紧不紧、守得牢不牢，直接决定市场主体活力能否充分释放、招投标程序能否规范有序、全省营商环境能否持续迭代升级。

当前交易采购领域存在评价导向偏差、担当作为不够、治理重心偏移、政策延续性不足等突出问题，深层次根源在于干部政绩观出现偏差。习近平总书记在浙江工作期间曾深刻指出：“义乌的发展是‘莫名其妙’的发展、‘无中生有’的发展、‘点石成金’的发展。”这一重要论述深刻揭示了义乌突破资源约束、依靠改革创新激发市场活力的宝贵经验。其中，以稳定的规则预期强信心、以清晰的治理边界优环境、以务实的服务举措增动能，正是义乌发展经验在营商环境领域的重要启示。深入查摆整改交易采购领域政绩观偏差问题，深学笃行义乌先进治理经验，既是贯彻落实总书记重要指示精神的政治行动，也是服务全省发展大局、持续擦亮湖北营商环境金字招牌的必然要求。

警惕“程序合规”表象下的政绩观偏差

程序合规是公平交易的底线要求，但在实践中，有的项目虽然在流程上步步合规，结果却与公平公正的初衷相背离。这种“重程序合规、轻实质公平”的倾向，背后隐藏着四类政绩观的错位：

（一）只看“数字”，不看“实效”。有的地方过度聚焦交易总额、节支率、项目办结数量等显性指标，把数据好看等同于工作干好，却对市场主体的真实感受、项目落地的实际效益关注不够。指标节节攀升，企业的获得感却没有同步跟上，这种“数据好看、企业难干”的落差，是政绩观功利化的典型表现。

（二）只求“无过”，不求“有功”。有的干部把“不出事”当成最大政绩，为了所谓的“零风险”，只求在程序上不留瑕疵、责任上撇清干系，哪怕违法违规行为暗流涌动、市场秩序受到侵蚀，也宁愿视而不见、绕道而行。这种做法，本质上是以程序合规掩盖治理上的不作为。

（三）只管“中间”，不管“两头”。监管的重点往往只盯着开标、评标那几个小时，却忽视了门槛设置、需求编制这些源头环节。一旦源头设置排他性条款，后面的所有程序再完美，也只是给不公平的结果披上了“合法外衣”。

（四）只顾“眼前”，不顾“长远”。有的地区交易采购政策“朝令夕改”，换个领导就换个搞法，让企业无所适从。这种短期行为，反映出的是干部的“任期思维”，只顾在自己任内出亮点，不愿做那些打基础、利长远的铺垫性工作。

义乌发展经验对交易采购治理的重要启示

（一）以稳定规则强预期，增强制度供给的持续性。义乌数十年保持政策连续性、制度稳定性，绝不因人事调整、班子换届等原因随意变更市场规则，以长期稳定的制度供给为市场主体吃下“定心丸”。这种对规则稳定性的长期坚守，启示我省在推进交易采购治理中，必须把保持政策连续、制度稳定作为优化营商环境的基础性工程，坚决避免因领导变动引发规则频繁调整，以稳预期的制度环境充分激发市场活力。

（二）以边界清晰明权责，厘清政府与市场的边界。坚持政府有为、市场有效的治理逻辑，清晰界定政府监管与市场运行边界，主动当好市场秩序的维护者、公共服务的保障者、公平环境的守护者。坚决杜绝政府越位干预微观交易，严防监管缺位、服务失位，做到法定职责必须为、法无授权不可为。需要清醒认识到，义乌以民营经济为主导的市场环境，与交易采购领域政府兼具“招标采购人”与“监管者”双重身份存在本质不同，后者权力运行的复杂性更高、廉政风险更大，必须更加注重制度刚性约束，做到“甘当后台、不越前台”。

（三）以服务直达解民忧，提升市场主体的获得感。始终坚持市场主体需求导向，以减环节、减材料、减时限、降成本为核心目标，直击企业急难愁盼问题，靶向破解办事堵点、痛点、难点。摒弃形式主义、杜绝表面文章，以实打实、接地气、可感知的硬核举措持续压降制度性交易成本，为交易采购领域转作风、优服务、提效能、惠企业树立了标杆样板。

以正确政绩观引领交易采购治理提质增效

校准政绩观，既要坚决纠治“功利冲动”的显性偏差，也要彻底根除“避责求稳”的隐性病灶。

（一）换个“尺子”量政绩。坚决扭转“以交易额排位次、以节支率论功绩”的评价模式，换上一把衡量“公平度”和“满意度”的新标尺。不再单纯看谁的数字大，而是看隐性壁垒是否破除、外地企业能否顺利进入、公平竞争环境下中小企业市场参与度是否提升、企业投诉处理是否及时高效。把规则公平、竞争公允、企业获得感作为核心评价标尺，将关乎公平和体验的“软指标”变成干部考核的“硬约束”，系统引导工作重心从拼数字、追增量转到守公平、优生态上来。

（二）盯住“源头”防风险。坚决破除重过程监管、轻源头治理的惯性思维，把公平竞争审查、合法性审查全面前置到门槛设置、需求编制、评审细则设定等源头环节，坚决剔除“量身定做”的倾向性、排他性条款。严格落实领导干部插手干预记录报告制度，健全纪检监察联动监督机制，对违法违规线索不报告、不处置的，严肃倒查追责，防范权力寻租。在评审环节，大力推广暗标盲评、远程异地评审，让评委不知道在评谁家的标，控制主观评判空间，真正把风险防在源头、堵在事前，实现交易全流程闭环约束、权力全环节规范运行。

（三）做好“减法”优服务。坚决破除管理本位思维，把“管理员”身份转变为“服务员”定位，以企业办事便捷度、市场主体满意度作为检验工作成效的根本标准。力争全省统一办事标准、压缩办理时限，推动高频证照、资质信息跨层级、跨区域互通共享，真正实现数据多跑路、企业少跑腿。持续扩大电子保函覆盖范围，稳步推行保证金分类减免政策，精准缓解中小企业资金周转压力，以权力运行的“减法”换取市场活力的“加法”，让企业轻装前行、安心发展。

（四）保持“定力”谋长远。坚决克服短期任期思维，树立接续奋斗、久久为功的接力发展理念。探索建立交易采购规则异动监测预警机制，对政策频繁调整、规则随意变动、标准朝令夕改等问题及时预警、刚性纠偏，全力保障制度供给的连续性、稳定性、一致性。试点推行政府投资项目长周期后评价制度，跳出“重审批、轻监管、弱评价”的误区，重点核查资金使用效益、工程建设质量、履约落地实效、企业长期信用。引导广大干部多做打基础、利长远、固根本、稳预期的潜绩实事，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，让企业敢投、愿投、放心投。［作者：薛飞；作者单位：湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）］