——小县城在政府采购中执行绿色建材政策的多重效益观察

湖北日报讯（通讯员杨宇凡）“秭归地处三峡大坝上游第一县，最近处不足一公里。”这句朴实的话语背后，是全国乃至全球目光聚焦的生态重任。作为三峡库首的秭归县，坐拥64公里长江干流和410公里库岸线，不仅是三峡库区生态保护的前沿阵地，更承担着守护一江清水东流的使命。如何在经济社会发展的同时守护好这片绿水青山，是秭归县长期以来积极探索的重要课题。

近年来，随着国家“双碳”战略深入推进，推动城乡建设绿色发展已成为不可逆转的时代大潮。在秭归，一项始于源头、着眼长远的变革正在政府采购领域悄然发生——全面执行绿色建材政策。这场看似微观的采购行为变革，实则犹如撬动秭归经济社会全面绿色转型的一枚“定盘星”，从产业发展、生态保护、民生福祉等多重维度，释放出强劲的正向效应。

起笔：从国家大计到县域落子

绿色建材政府采购政策的演进，是顶层设计不断深化的过程。2020年10月，财政部和住建部首次明确提出政府采购绿色建材的具体要求，启动首批试点城市；2022年10月，试点城市扩展至48个市（市辖区）；2025年1月1日起，财政部、住建部、工信部联合发文，将政策实施范围进一步扩大至全国101个市（市辖区），纳入政策实施范围的项目涵盖医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房以及旧城改造等政府采购工程项目。这一系列紧锣密鼓的政策部署，标志着国家推动建筑领域绿色低碳转型的决心已转化为清晰可循的“施工图”。

湖北省有武汉、襄阳、宜昌、黄石、十堰、黄冈、随州7个城市被纳入政策实施范围，试点城市数量位居全国第2位。宜昌作为鄂西地区的绿色建材试点核心城市，秭归在其辐射带动下，迎来了前所未有的发展契机。秭归虽是小县城，但在这场关乎全国城乡建设模式的深刻变革中，并没有止步于观望，而是主动融入、积极作为。

增智：绿色采购为县域经济注入“新动能”

从经济效益来看，执行绿色建材政策绝非单纯的行政负担，而是一项具有长期战略眼光的产业布局。对于建材工业基础雄厚的秭归而言，政府采购的绿色转型正在为该县的支柱产业赋能增效。

华新秭归绿色新型建材产业园是秭归县“4+1”产业体系中绿色建筑建材产业的主要支撑。该产业园由华新水泥（秭归）有限公司于2021年开工建设，项目总投资101亿元，是省级重点项目，规划新建绿色骨料生产线、海绵城市生态透水产品、新型保温隔热ALC板材、节能环保新型墙体材料等生产线。全部项目建成后，预计每年最终工业产值可达63.5亿元，上缴各项税收7亿元，提供就业岗位2000个，带动上下游产业就业人员5000人，带动运输、餐饮、金融、贸易、原材料供应等产业增收20亿元。

更为关键的是，政府采购端对绿色建材的刚性需求，正倒逼本地建材企业加速技术改造和产品升级。秭归江天环保建材科技有限公司打造的秭归首个装配式建筑材料生产基地，通过建筑垃圾和工程渣土资源再生综合利用，年消纳城市建筑固废60万吨以上，利用污水处理循环系统实现厂区内生产污水零排放。秭归鲸源新型建材有限责任公司的绿色建材产品同样凭借绿色环保、质量可靠的优势跻身市级推广目录。这些企业正是秭归践行“绿色制造”的生动缩影。

政府采购端对绿色建材的“点名”采购，本质上为企业提供了稳定且高品质的需求牵引。当县域中小企业的绿色产品能够直接进入政府采购清单，产品销售渠道得以拓宽，企业发展信心和市场竞争力也随之增强。可以说，执行绿色建材政策就是为本地建材产业链的绿色转型升级铺路搭桥，为秭归建成三峡库区生态保护与绿色发展先行区筑牢产业根基。

添彩：绿色采购为生态保护筑起“绿色屏障”

对于秭归这样紧邻三峡大坝的生态敏感区，政府采购中的绿色建材政策所承载的生态价值，远非一般地区所能比拟。政府采购中的每笔绿色建材订单，都是在为长江大保护贡献力量。

推广绿色建筑和绿色建材最直接的效果，便是大幅降低建筑施工和运营阶段的能耗与碳排放。根据《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准（2025年版）》的规定，政府采购工程项目使用的建材中属于“必选类”的，应当全部采购和使用符合相关标准的绿色建材；属于“可选类”的，选用种类不低于建筑项目所涉及的建材种类的40%-3。这意味着，秭归的未来新校舍、新医院、新办公楼在建成之日便天然具备了节能环保的良好基因，在源头上减少建筑全生命周期的资源消耗和环境负担。

从更宏观的视角看，执行绿色建材政策与秭归践行“两山”理念高度契合。秭归近年来在生态建设领域成果斐然：因地制宜探索出农村生活垃圾源头减量、分类治理的“三山三料”模式，“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾治理实现城乡一体、全域覆盖-81。全县岸电桩实现全覆盖，累计为22248艘船舶提供清洁岸电4658万千瓦时-82。这些生态实践与绿色建材政策共同构成了秭归“绿色发展战略”的完整拼图。

更为重要的是，政府采购的“绿色导向”将产生显著的杠杆效应，通过改变上游产业的生产行为，将绿色低碳理念传导至建筑业的每一个环节。宜昌市明确了“绿色建筑”“绿色建造”“绿色建材”三位一体的总体实施路径，提出到2025年城镇新建建筑绿色建材应用比例达50%的目标。秭归全面贯彻这一路径，意味着全县建筑业正在向资源节约型、环境友好型方向稳步迈进，为保护好三峡库区水环境构筑起一道坚实屏障。

赋能：绿色采购为民生福祉铺就“幸福底色”

对于生活在秭归这片土地上的群众而言，政府采购全面采用绿色建材，带来的不仅是发展方式的转变，更是切身可感的生活品质提升。

居住品质的提升最为直观。绿色建材在安全耐久、健康舒适、资源节约等方面具有明显优势，采用绿色建材的住房不仅节能降耗、低碳环保，更能大幅提升居住舒适度和健康水平。湖北省自试点启动以来，在黄石、宜昌等城市已涌现出一批具有示范效应的绿色建筑项目，有的项目近乎100%采用绿色建材，正在从图纸变为现实。秭归积极推进此类工程，将让越来越多的群众住上“安全、舒适、绿色、智慧的好房子”。

与此同时，绿色建材产业链的培育和发展，为返乡农民工和城镇待业人员创造了更多家门口的就业机会。秭归两家绿色建材企业入选了宜昌市级推广目录，为本地建筑企业提供了更多优质建材选择。产业发展带来的是经济收入的增加和生活水平的提升，群众的获得感、幸福感在实实在在的就业机会中不断累积。

此外，在全省加快推进“绿色建材下乡”活动的大背景下，秭归作为山区县有望分享更大的政策红利。省级层面持续更新《湖北省绿色建材产品推广目录》，鼓励引导绿色消费，创新绿色建材应用和服务模式。这些举措正逐步降低绿色建材的使用门槛，使普通家庭也能用上环保、节能的建材产品，在改善生活条件的同时降低日常开支，实现生态效益和民生效益的双赢。

致远：持续推进为绿色发展积蓄“长跑耐力”

秭归在政府采购领域执行绿色建材政策的探索，既是对国家和省级战略部署的积极响应，也是对县域绿色低碳发展道路的自主开拓，更是对三峡库区生态保护与经济发展协同并进的生动实践。

从全省到全国，绿色建材的发展前景广阔。湖北省发布了《湖北省绿色建材产业高质量发展实施方案》，提出到2026年全省绿色建材年营业收入达到500亿元的目标。省级绿色建材供应链平台“绿材链”自上线以来，入驻企业已超2400家，上线产品超1500种，交易额超12亿元-11。纳入政府采购支持绿色建材政策实施范围的工程项目，工程进度款支付比例提升至不低于已完工程价款的80%，为项目建设提供了有力的资金保障-3。秭归如能把握这一轮政策风口，进一步优化支持政策、降低准入门槛，必将吸引更多绿色建材企业和创新资源向县域集聚，释放出更为强劲的“绿色增长极”。

与此同时，秭归已发布绿色建筑发展专项规划采购需求，明确绿色建筑发展目标、重点发展区域、可再生能源应用、绿色建造方式、既有建筑绿色化改造和绿色建材应用等内容-。这些顶层设计与落地实践的交织，正在为秭归构筑起一张覆盖建筑全生命周期的绿色发展网络。

绿色建材之路，虽道阻且长，但行则将至。执行好政府采购绿色建材政策，是秭归县立足当下、放眼长远的战略选择，更是该县以“小我”之力服务长江大保护“大局”的切实担当。我们有理由相信，在绿色发展理念的引领下，秭归这座峡江小城必将以绿色建材为笔，在长江画卷上描绘出更加壮美的生态新篇。