社情民声 |草坪、步道、车库和公共绿地，狗狗排泄物随处可见，异味扰民……

你可知，不及时清理狗粪已违法

湖北日报全媒记者 龚群

“小区绿化带和附近公园草地上，到处都有未清理的狗粪，异味刺鼻，大热天还易滋生蚊蝇。”近日，湖北日报接到洪山区福星惠誉东湖城二期居民反映，小区公共绿地及附近团结公园成了狗狗“天然厕所”，随意排泄不及时清理的狗粪，散发难闻异味，污染公共环境。

记者了解到，随着居民养宠需求持续增长，宠物引发的环境卫生问题日益突出。为规范养犬人的行为，今年1月1日正式施行的《武汉市养犬管理条例》第二十五条第四项规定，未及时清理犬只排泄物的，由城市管理执法部门责令改正，可予以警告并处五十至二百元罚款，标志着不文明养犬行为从道德约束转向法律惩戒。

14日，实地探访东湖城小区。该小区2017年建成交付，属封闭式小区，24栋高层住宅、常住5000余户，园区绿植葱郁、步道通畅，配套儿童游乐区、篮球场及文化连廊，中心广场更是居民休闲亲子的核心区域。小区步道沿线，多处设置“做文明养犬人，请自觉清理狗狗粪便”提示牌。广场内，六七名孩童嬉戏玩耍，周边草坪有不少业主遛狗。经半小时观察，仅有两名狗主人主动清理狗粪。沿着广场步道行走，草坪上的狗粪散布各处，异味浓重，不少家长不敢让孩子靠近草坪。

告示牌前未清理的狗粪。

紧邻东湖城小区的团结公园为开放式游园，园区有健身步道、大片草坪和儿童游乐设施。公园轮滑区被草坪环绕，每天有不少孩子在此训练轮滑。记者走访得知，每晚7时至9时，此处便成遛狗聚集地，数十只狗狗在草坪上肆意跑动，不少狗主人任由宠物随地便溺，狗粪遍布儿童活动区、休闲座椅旁及草丛。“学员训练横穿草坪，时常踩到狗粪。”轮滑教练吐槽。公园管理处负责人无奈地表示，园区已全面张贴文明养犬提示，奈何园区面积大，游人多，再加绿地权属不一，部分养狗人不听劝导，日常监管保洁十分困难。

团结公园儿童游乐设施前未清理的狗粪

记者随后走访武昌、江岸、青山等多地，发现狗狗随意便溺已成普遍现象。武昌黄鹂小区，有狗狗在单元门口、绿化带随地排泄；江岸碧桂园小区，绿化带、健身场所随处可见狗粪；洪山清江泓景地下车库，遗留狗粪，气味刺鼻；青山健吾小区，虽布设6处宠物便民设施，绿化带内依然狗粪不少。

洪山区一社区书记直言，不文明养犬已然成为社区治理突出难题，更是引发邻里矛盾的重要诱因。他对记者介绍，辖区每月相关投诉超20起，狗狗随地便溺、吠叫扰民问题频发，各类纠纷与投诉接连不断，破坏了社区和谐氛围。

多位市民向记者讲述自身糟心经历。黄鹂小区李女士说，带孩子下楼玩始终提心吊胆，草坪、步道等处狗粪随处可见，2岁娃玩耍时就曾抓到过。大华丽府张女士称，曾在地下车库踩到狗粪，麂皮鞋子清洗后仍有异味只得丢弃。坚持文明养犬10多年的东湖城高女士坦言，她时常劝导违犬人，主动提供拾便袋，督促对方拾起狗粪，却被指责多管闲事。

记者走访发现，狗狗随地便溺乱象久治难除，一方面是部分养犬市民认知缺位、法律意识薄弱，许多物管人员和养犬人并不知晓不清理狗粪属违法行为，认为草丛便溺不影响出行无需清理，还有少数保洁人员将路面狗粪随意倾倒在绿化带上；另一方面也因为城市基层治理存在短板，东湖城物业客服经理称，无执法权只能柔性劝导。洪山城管执法部门回应，暂时未处理过相关案例，如果执法也会面临取证难等现实难题，多重因素叠加导致不文明养犬问题难以根治。为让居民出行游玩更舒心，武汉市中山公园、解放公园、和平公园、东湖绿道等城市公共休闲场所全面禁止宠物进入，不少小区健身活动区域也禁止宠物进入。

解放公园禁止宠物入园，两名游客在草地尽享休闲时光。

楚天丽园运动场禁止宠物进入。

江岸区江印一期物业经理徐路遥认为，文明养犬治理不能一味“堵截”，科学引导与贴心服务才可实现长效治理。记者实地走访该小区，园内环境整洁有序、绿意盎然，居住氛围舒心。据徐路遥介绍，小区现有近50户养犬住户，去年五月物业在远离住户的道路旁增设宠物公厕，结合入户宣传、常态化提醒，引导业主文明遛狗、及时清理狗粪，小区环境明显改善。

湖北山河律师事务所余意律师介绍，《中华人民共和国民法典》明确规定，业主需遵守管理规约、维护公共环境，饲养动物不得妨碍他人权利。《武汉市养犬管理条例》细化惩戒标准，对未即时清理犬只排泄物的，可以并处警告、50元以上200元以下罚款；两年内累计受到行政处罚三次以上的，将没收犬只，三年内不得养犬。未牵绳、不清理犬只排泄物等行为可能按上限从严处置。

5月13日，东湖公安分局在东湖新城社区开展文明养犬专项宣传。

结合基层治理实践，省社会科学院社会学所专家叶闽慎建议，文明养宠需构建“宣传+监督+配套+管控”系统化治理体系。

一是将法律宣传与公民道德宣传相结合。在人口密集、养犬矛盾较为突出的社区推进宣传教育精准到户，通过入户宣讲、发放手册、专题讲座等方式，普及养犬新规。

二是将执法监管与群众监督相结合。一方面应推进相关执法监管举措从严落地，相关职能部门加强联动执法，对多次违规、拒不整改者依法暂扣犬只、限制养犬，提高不文明养犬者的违法违规成本；另一方面强化群众监督，畅通群众投诉渠道，让不文明养犬行为受到全社会的坚决抵制。目前，12345政务热线、12319城管热线，还有武汉城市留言板，皆可接受举报。

三是将硬件配套与软件适配相结合。一方面街道、社区增设宠物活动专区，增设便箱和垃圾袋。另一方面根据本区域犬只情况建立管理机制，细化管理方案。

四是将日常巡查管控与专项整治相结合。一方面开展常态化巡查，小区物业应有针对性地增加公共区域巡逻频次，及时清理污物、劝阻违规行为，武汉城管APP可增加“随手拍”功能，通过技术手段锁定违法人，便于取证。另一方面对于矛盾突出、问题严重的区域不定期开展专项整治，集中整治群众意见较大的不文明养宠行为。

2月15日，东莞4人遛狗不清理狗粪被处罚。

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