湖北日报讯（记者刘胜）作为林权登记提质增效试点地区，咸宁市咸安区聚焦“一地多证”权属重叠难题，通过数据整合、分类处置、协同联动，目前已成功化解116宗历史遗留问题，维护了林农合法权益，为全省深化集体林权制度改革提供了实践样本。

咸安区林地面积占全区国土面积过半。由于历史原因，林地与建设用地、宅基地、耕地等权属交叉重叠、重复发证问题长期存在。经数据清理和叠加比对，当地共梳理出“一地多证”问题12854宗，并分类施策逐一破解。

针对林权与建设用地使用权重叠问题，区分整宗占用和部分占用两种情形，通过查阅档案、村级核实、公示公告等程序，依法办理注销或变更登记。同时，在建设用地报批环节提前核实权属，从源头防止新问题产生。目前已化解31宗。

针对林权与宅基地使用权重叠问题，由乡镇村组核实实际占用面积后，依申请办理注销或变更登记，已化解15宗。

针对林权与土地承包经营权重叠问题，以第三次全国国土调查成果为基础，按照“宜耕则耕、宜林则林”原则，组织自然资源、林业、农业农村等部门联合研判，采取“申请一宗、化解一宗”方式稳妥推进，已化解2宗。

针对林权之间的重叠问题，通过技术手段剔除因制图失误造成的“假重叠”，对历史“点状”管理导致的真实重叠，精确扣除重叠部分并办理更正登记。68宗此类问题已全部化解。

在化解存量的同时，咸安区将所有林权数据纳入国土空间规划“一张图”管理，实行全流程动态监管，严防新增权属纠纷。同时建立政府主导、多部门参与的联席协调机制，压实乡镇责任，推动纠纷就地解决。