从空中俯瞰崇湖流域，一条48公里的环湖公路如绿色丝带，将斗湖堤、杨家厂、闸口、麻豪口4个乡镇8个重点村串珠成链。崇湖是荆江分洪区内最大湿地，“崇湖流域·生态发展基层党建带”既是公安县重要的种植、水产、旅游产业集聚区，更是党建引领乡村振兴的“试验田”。

开展党建片带建设以来，公安县紧盯“组织建强、产业兴旺、治理有效、生态宜居”目标，在48公里“战线”上统一布局、连片发力，从“单点突破”迈向“全域跃升”，以改革赋能推动基层党建带建设提质增效，绘就生态与产业相融共生的全域振兴新画卷。

改革破题，筑牢“红色堡垒”

“以前组长就是传个话，没什么存在感，现在是又管事又尽责！”在闸口镇同强村，村民提起如今的村民小组长，纷纷竖起大拇指。

基层党组织是党建片带建设的“主心骨”，组织强则片带兴。公安县聚焦基层治理“末梢薄弱、力量分散”难题，以组级“三项改革”为突破口，在“崇湖流域·生态发展基层党建带”全域推进组织重构、队伍重塑、机制创新，让红色堡垒在片带沿线扎深根、筑牢固。

为破解基层队伍建设短板，公安县依法优化村民小组设置，推动组长“亮身份、亮职责、亮承诺，定岗、定责、定酬”，让村民小组长从“被动应付”转为“主动履职”。

改革激活一池春水。公安县构建“优秀小组长—后备力量—‘两委’干部—党组织书记”阶梯培养链条，2025年以来，党建带上已有7名小组长进入村“两委”班子，27名小组长纳入后备力量台账跟岗锻炼。同时建立“双向培养”制度，把小组长培养成党员、把党员培养成小组长，党建带上8个村116名小组长中党员有29名，基层党组织凝聚力持续增强。

赋能组级履职，构建联动治理体系。以“一组一辅”赋予小组长治安协管新职责，创新“4321”基层治理工作法——聚焦重点人员、矛盾、领域、人群等四类事项闭环管理，“警组联调、所办联动、委镇联处”三类协同，县委社工部、政法委两大部门统筹调度，一本台账全程管控，推动治理力量在片带内高效整合。

截至目前，“崇湖流域·生态发展基层党建带”沿线4个乡镇摸排的71件矛盾纠纷中，组级快速处置53件，占比达74.6%，真正实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。

改革更盘活了集体沉睡资源。在坚守组级“三资”所有权、使用权、审批权不变的前提下，全域推行“组产村管、组账村管、村管组用”，让小组长成为监督延伸的“最后一米”。

对资产资源低效闲置的，积极引入项目盘活；对到期需重新发包的，按程序纳入农村产权交易平台公开线上交易。仅此一项，就为8个村集体增收超50万元。

兴产富民，连片沃土结硕果

“以前种地靠天收，现在土地流转给合作社，租金加工资，一年能挣好几万！”在斗湖堤镇荷花淀村，村民李祖斌一边忙着打理稻虾田，一边算着收入账，脸上笑意盈盈。

荷花淀村的变化，正是公安县“小田并大田”的生动写照。公安县立足崇湖流域资源禀赋，以整片推进土地改革为关键抓手，打破村组行政壁垒，推动土地连片整治、产业联动发展、资源整合共享，让党建带成为串起特色产业、带动群众增收的“共富链”。

农机合作联社为市场主体、农户提供优质社会化服务

针对湖区耕地零散、效益不高的痛点，片带内以“托、调、并、转”四步法，掀起一场“小田并大田”的变革。麻豪口镇黄岭村率先破题，2103块零散小田被整合成562块大田，新增集体机动田325亩，村集体经济收入连续两年突破百万元，成功入选自然资源部全国典型案例。

黄岭村的“破茧”不是终点。沿着48公里党建带，“小田并大田”的模式在整条党建带上复制推广。麻豪口镇民旺湖村完成全村土地流转，将9610亩耕地、3828块小田改造成980块大田，新增集体机动地161亩，在此基础上，村集体经济组织变身“居间服务商”，为农户和市场主体提供农资集采、农机作业、劳务对接等一站式服务，实现三方共赢。

荷花淀村依托资源、劳务、生产、公共服务四个居间市场化，每年为周边农户提供30个零工岗位，带动人均增收4200元，让小农户搭上规模化发展“快车”。

公安县稳步推进“三资”智慧平台建设，党建带上8个村通过集中清查，核查资金524万元、资源2.05万亩、资产915宗6106万元，通过平台统一管理，公开发包，集体“三资”得到有效盘活。

土地连块成片，产业串带成势。公安县整合沿线产业资源，构建“生态种养+农文旅融合”产业集群——

荷花淀村联合科研院所打造稻虾繁养一体化示范区，辐射带动周边2万亩虾稻产业转型升级；

麻豪口镇鹅港村联动周边5个村成立崇湖农旅联合社，打造农文旅景点，形成湿地旅游环线，沿线农家乐、采摘园、垂钓园统一运营，吸引10万余人次体验乡土风情；

截至目前，党建带上8个村集体经济收入平均过50万元，百万村达3个，一条特色鲜明、联农带农的绿色生态产业带在崇湖两岸初具规模。

生态善治，擦亮“幸福底色”

走进麻豪口镇荆丰村，房前屋后干净整洁，沟渠水网清澈见底，崇湖湿地白鹭成群，一幅人与自然和谐共生的生态画卷，在水清岸绿的崇湖畔徐徐展开。

守护好崇湖这方碧水，是党建带建设的底线责任。沿线各村推广“大三格+人工湿地”污水治理模式，荆丰村建成90个处理设施，实现全村567户污水全收集、全处理；常态化开展“清渠洁岸”“清洁家园”行动，建立全域垃圾收运体系，党建带上4个乡镇实现沟渠水网全面畅通，黑臭水体全面清除。党员带头划片护绿，群众主动参与湿地修复，荆丰村成立护鸟协会，两年间成功救助25只受伤候鸟，人与自然和谐共生的美景，成为党建带最亮眼的底色。

治理创新，也让群众从“旁观者”变成“主人翁”。公安县完善“两段集成、两端发力”四级联动基层社会治理模式，县级统筹、乡镇落实、村组发力，为片带建设筑牢平安屏障。

“一组一月一小事”活动以村民小组为单元，群众点单、村组接单，212件民生小事办结172件，群众满意度达96.3%。同强村的“古树议事”让村民围坐古树下共商村务，道路修缮、灌溉纠纷等23件实事办到了群众心坎上。

民生服务精准触达“一老一小一工”，杨家厂镇仁和村把党群服务中心改造成“邻里客厅”，暑期托管班、红色物业、就业平台等暖心举措，让服务直达群众家门口。

红带织锦绣，崇湖展新颜。更多组织强基、产业富民、生态护绿的故事，还在这条红色纽带上持续书写，一幅“党建红”引领“生态绿”、托起“百姓富”的乡村振兴画卷，正在崇湖畔越绘越精彩。（党员生活全媒体记者 尹璇 通讯员 崔观政 王萌梓 肖瑞）