组织联建、强基固本；人才联育、强能提质；产业联兴、强村富民；治理联管、强效善治；活动联办、强智聚力。

面对乡村组织散、人才缺、产业弱、治理难、活动少等问题，房县探索“五联五强”模式，推动乡村发展由“单打独斗”向“抱团发展”转变，为加快建设宜居宜业和美乡村提供坚强组织保障。

房县，地处秦巴山区，崇山峻岭、沟壑纵横。“近城强、偏远弱；沿路强、深山弱”的村际发展失衡特点显著。

破局关键，在协同、在融合、在聚力。

房县按照“地域相近、产业相邻、发展相融”原则，建立片区党建联席会议机制，构建“乡镇党委—片区党建联席会议—村党组织—网格党小组—党员中心户”五级纵向到底的组织体系，以47个片区党建联席会议覆盖148个村（社区），构建起由“单点突破”到“全域提升”的乡村振兴新格局。

门古寺镇狮子岩村中药材育苗大棚连片成排

人才联育 强能提质

村党组织书记离职，村“两委”班子和后备力量能力欠缺，村里缺了“领头雁”，群众没了“主心骨”——几年前，白鹤镇堰河村正面临这样的困境。

内培不足、外引补位。白鹤镇党委启动片区党建联席会议机制，细致研究堰河村的实际情况，决定选派张士超担任堰河村党支部书记。

张士超是房县公安局九道派出所的一名辅警，曾下沉九道乡、上龛乡、白鹤镇等地担任驻村工作队队员，有着丰富的基层工作经验。上任后，他每天带着村干部入村走访、调解信访矛盾，一方面让村干部“耳濡目染”，一方面为他们创造独立调解的机会。两年来，在张士超的带动下，村干部的业务能力有了显著提升。

张士超离任后，原堰河村副主任徐小平当选为村党支部书记、村委会主任。恰逢堰河水库征迁工作启动，村“两委”干部团结协作、密切配合，出色地完成了征迁任务，确保水库按期开工。

让“静止的人才”变成“流动的活水”，白鹤镇依托片区党建联席会议统筹人员优势，实现村级干部交叉任职。小村、弱村干部到大村、强村挂职锻炼，大村强村选派“双好双强”型干部到小村、弱村任职，优秀干部辐射带动更多人才成长，实现从“一枝独秀”到“百花齐放”。

城关镇八里村樱桃花开，农户修枝正忙。

“有导师帮带，产业发展和基层治理的思路宽了、办法多了。”门古寺镇仙家坪村“两委”班子成员李相军说。镇党政办主任邹战寰是村干部们的“导师”，面对仙家坪村长年村集体产业空壳，基础设施差的问题，邹战寰带着村干部在实战中练兵、在实践中成长，不仅在魔芋种植上闯出了村集体产业新路径，老百姓反映了十几年的便民桥也架了起来。

乡镇党委班子成员帮带村党组织书记，村“两委”干部帮带后备干部。片区依托党建联席会议实行“1+1+N”帮带模式，选优配强导师队伍，围绕基层党建、社会治理等多项任务开展“手把手”指导，全面提升新任村干部履职能力。截至目前，全县已建立103对党委班子与村党组织书记、600余对村“两委”与后备干部的帮带关系，形成“传帮带”与“放手干”相结合的良好氛围。

产业联兴 强村富民

眼下，正是樱桃丰收的季节。每到下午，城关镇八里村专家工作站门口就排起长龙——村民们挎着篮子、挑着筐子、骑着三轮车，装着刚从树上摘下来的新鲜樱桃，等待统一收购。

“以前摘了鲜果上街，挎着篮子，现叫现卖。遇到小贩扫货，恶意压价，根本赚不回本钱。”温泉村樱桃种植户刘文说，“现在有了统一收购，按质定价、公平合理，再也不愁卖不出好价钱了。”

近年来，城关镇将八里村、温泉村、晓阳村和花宝社区联合起来发展樱桃种植产业。引进“八里旺”樱桃品种，为4个村的农户提供技术指导和统一的育苗、收购服务。樱桃年产量从每亩300斤提升至1000斤，樱桃价格也从均价1元多涨到4元多。

乡村产业从“小、散、弱”变成“大、聚、强”。全县范围内建立44个产业链党建联席会议机制，围绕“菌、畜、药、烟、茶、黄酒和蔬菜”七大产业发展联片经济，带动近10万群众增收，全县281个村（社区）集体经济收入均超15万元，其中12个村突破百万元。

产业融合、资源互补。各片区发挥产业链党建联席会议统筹作用，整合土地资源发展连片种植，建设标准化育苗基地，配套建设科普园和加工厂，提升产业集聚效应。

1个育苗暖棚，3间分拣车间，4个保鲜冻库，1个蔬菜交易中心——化龙堰镇上湾村依托蔬菜储存、加工、交易等资源禀赋，带动长望村、高桥村、上营村发展蔬菜种植产业，打造蔬菜基地1000余亩，建设600余栋蔬菜大棚。规模化种植带来规模化效益，摆脱了从前蔬菜“一篮子装不下，一车装不满”的困境。

左图：化龙堰镇上湾村党支部书记进棚查看刚出苗的螺丝椒

右图：城关镇黄酒合作社统一为酿酒户安装“电子管家”

在房县通往神农架的神农路上，几乎每家每户都有酿制黄酒的传统。6公里的道路上聚集了500多个酿酒作坊，形成当地“醇酿一杯，酒香十里”的风景线。

这条风景线上的小酒坊曾一度面临倒闭危机——酿酒工艺参差不齐，发酵温湿度把握不好，酿出来的酒不是偏酸就是偏苦，许多酿坏的黄酒卖不出去，只能倒掉。

2024年，城关镇山海村引进黄酒工厂，辐射带动炳公村、白土村联合成立黄酒合作社，为村民免费提供酿酒技术培训。为了提高黄酒品控，合作社统一为3个村的酿酒个体户安装监控摄像头和温度湿度计，并依托黄酒工厂的SC食品生产许可证，通过“大证带小证、一证带多证”的形式，协调地方政府为每个个体户办理小作坊生产许可证，方便每家每户安心合法经营。

健全“企业+合作社+基地+农户”利益联结模式，实现企业、群众与村集体多方共赢。在产业链党建联席会议机制的作用下，村级集体经济发展模式由“单一”向“多元”转变，利益联结机制不断健全，产业抗风险能力和市场竞争力显著增强，农户稳定可持续的增收渠道逐渐形成。

治理联管 强效善治

基层治理中，各村普遍存在“各自为政、协调不畅”问题，服务响应滞后，群众诉求难以及时解决，最终导致小事拖大、易事变难，不仅影响群众满意度，也制约基层治理效能整体提升。

在门古寺镇项家河村，自从“老方谈心室”被设立为片区跨村调解室，村党支部书记方必春的“和事佬”业务就拓展到了其他村。这天，彭家湾村的王艳丽书记来找他取经——村集体流转本村80亩土地准备种植茶叶，却因管理和市场的原因作罢，村集体想退还土地，村民不接受，因此产生了矛盾纠纷。

经过现场勘察，方必春给王艳丽出了个主意：“这块连片土地形状狭长，正好可以修灌溉水渠。”水渠修成后，方便周边土地灌溉，村民也领到了地租，人人都竖大拇指，说彭家湾村又为百姓做了一桩好事。

山林、土地的边界纠纷，跨村亲族的不断争吵，只要是片区内的矛盾纠纷，“老方”都要管上一管。他用36年的基层工作经验，将各村治理力量凝集起来，形成协同联动的工作合力。

从“各管一摊”到“协同治理”，房县依托片区党建联席会议机制，统筹设立跨村联建村民议事会、矛盾调解室等平台，构建分工科学、协同有力、运行顺畅的联管联治体系，形成跨村协同、响应迅速、文明有序的区域善治新格局。

在青峰镇，“快板联治”将“大道理”转化为“大白话”，唱响人情新风主旋律。青峰街社区居民张启刚，先后创作《文明新“峰”》《移风易俗树新风》等作品，用顺口溜、快板等群众喜闻乐见的形式，痛陈人情歪风危害，传递文明节俭理念。他带头在文化礼堂、户院会上巡回表演，让这些群众听得进、记得住、传得开的作品在青峰镇的街头巷尾广为传唱。

在快板声的感染下，青峰镇婚丧嫁娶大操大办的少了，重阳集体拜寿、升学集体贺喜的联办、简办多了。群众纷纷感慨：“快板一响，心里亮堂；礼俗一改，浑身轻松。”

将“联管”延伸为“联服”，房县建立集法律咨询、矛盾调处、便民服务于一体的综合性服务平台，统筹调配各村志愿服务力量，打造联建片区便捷高效的“一站式”服务，实现事务联管、治安联防、服务联动，让基层治理更有温度、更具活力。

活动联办 强智聚力

春节前夕，近1000平方米的伏溪堰村文化广场上，白鹤镇四村联办的“年货节”拉开帷幕。50多个摊位围成一圈，摆满了大米、豆油、腊肉、黄酒、香菇、木耳等农副产品。来自伏溪堰村、付家村、赤岩村、白鹤观村等地的村民们手拿“消费券”，游走在琳琅满目的摊位前，挑选着自己心仪的年货。

“年货节”热闹的背后，是四个村党组织的精心谋划与紧密配合。大到商户登记与摊位安排、中央大舞台的节目安排、“消费券”的统一制作与发放，小到派出志愿者引导群众，四个村分工明确、各司其职，携手为村民们献上一场充满欢声笑语的盛宴。

门古寺镇项家河村“老方谈心室”成为化解邻里纠纷的好去处

“参加‘年货节’不仅能添笔收入，还能顺便置办年货，简直一举两得！”58岁的付必顺是“年货节”的常客。每年，他家自酿的黄酒总是有很多人光顾。“人流量大了，客人就多了，赚的钱自然不会少。”

此前，简单省钱的活动难合群众心意，导致“干部组织热情高、群众参与意愿低”。复杂有趣的活动成本支出高、资源整合难。单村自办活动常常陷入“还未开始，就已经结束”的桎梏。

集约节约、联办共办，在片区党建联席会议机制的作用下，片区内村党组织通过经费均摊、节目共编、场地共用等方式，实现了活动的资源共享、成本共担、成果共享，让村民们体验到更优质、更丰富的村级活动。截至目前，全县片区联办“村晚”、农民丰收节等区域性活动已有90余场次。

“有大学生带孩子，不仅安全有保障，孩子的假期生活也更丰富了。”在门古寺镇，每逢暑假，周边几个村的孩子们就会聚集到狮子岩村的暑期托管班。在这里，湖北中医药大学的大学生志愿者每天辅导孩子们暑假作业，带着他们练书法、画画、做手工。

作为狮子岩村的包联单位，湖北中医药大学将这里作为暑期社会实践基地，每年带领大学生开展志愿活动。湖北省中医院每月会派主任医师来为村民义诊，周边村的村干部开车将有需求的老年人送到义诊现场，享受免费的体检、针灸、理疗服务。

依托片区党建联席会议机制，各片区整合各村志愿服务力量，组建政策宣传、守水护水、服老助幼等志愿服务队100余支、志愿者7万余人，围绕“一老一小”、人居环境、流域治理等重点领域，开展志愿活动200余场次，服务群众3.2万人次，解决跨村环境、饮水、道路等公共问题100余项，形成“一村发起、多村响应”的服务联享机制，有效激发群众参与共建共治热情。（党员生活全媒体记者 葛雷 摄影 张博伦 通讯员 华宇 施桥员）