——英山九龙湾“酬金制”改革纪实

湖北日报通讯员 樊越 雷刚

谷雨时节，春山叠翠，茶香四溢。走进英山县四季花海九龙湾小区，道路干净整洁、庭院雅致宜居，人居环境焕然一新。2026年4月22日，英山县纪委监委派出第二纪检监察组长李玲一行3人来到九龙湾小区，开展物业服务突出问题集中整治专项监督检查。检查现场，小区业委会主任胡益文正和业主交流，手机收到“英山酬金物业”小程序的实时账目推送：“昨日小区公共支出161元，微信支付手续费1元……”

点开页面，账户结余、收支品类、资金流向一目了然。“就连1元的小额手续费都全程公示、逐条登记，现在小区财务再也不是糊涂账了。”胡益文向监督干部展示动态账目，感慨万千，“以前包干制收费收支模糊，业主缴费心里没底；如今全程阳光公开，大家交钱舒心、住着安心。”

细微之处见初心，一元小钱映大治。这笔公开透明的小额收支，是小区推行物业财务“阳光化”的生动缩影，更是英山破解物业矛盾、重建干群信任、激活共治活力的真实写照。作为湖北省首个别墅区物业改革试点、黄冈市住宅小区酬金制改革标杆，九龙湾仅用一年多时间，就实现了从矛盾扎堆的“问题小区”到和谐和睦的“幸福样板”的华丽蝶变：业主满意度达96%，物业费收缴率从改革前的48%飙升至90%，全域业主投诉全面清零，昔日的对立隔阂，已然化作共建共享的文明新风。

破局革新：阳光透明管好民生账，撕开信任重建突破口

九龙湾小区现有居民316户，长期沿用传统物业包干制管理模式。该模式下物业收支封闭隐秘，业主与物业信息严重不对称，服务标准模糊不清、公共经费肆意使用，公共设施维修养护滞后，日积月累催生大量邻里物业纠纷。“不知道物业费花在哪、看不到实际服务成效，大家自然不愿主动缴费。”小区居民舒先生道出了过往的治理痛点。长此以往，小区陷入服务缩水—拒缴费用—矛盾升级的恶性循环，干群信任壁垒不断加厚。

聚焦群众急难愁盼，靶向破解治理顽疾。2025年，抢抓全省物业酬金制改革试点机遇，英山县将治理物业服务突出问题集中整治与基层微治理深度结合，确定九龙湾为全县首个改革试点。2026年1月4日，小区正式废止包干制、全面推行酬金制，一场以财务公开、权责归位、信任重塑为核心的基层治理改革全面铺开。

重构制度体系，筑牢透明根基。改革后，小区物业费、停车费、公共广告收益等全部归集至独立专项信托账户，与物业公司自有资金物理隔离，从源头杜绝私设小金库、资金混用、暗箱操作等问题。物业公司不再截留物业费结余盈利，仅按照约定比例提取8%基础服务酬金，剩余全部公共资金专款专用，闭环用于小区环境卫生、设施维保、民生服务等日常运维。资金支出严格执行业委会审核、业主代表监督、多方共同表决的流程，小到一元转账手续费、清洁工具采购，大到公共墙体修缮、基础设施改造，所有账目同步更新至线上小程序、小区公示栏、业主微信群，做到实时可查、全程可溯、全民监督，真正让公共资金取之于民、用之于民。

“一分一毫皆民生，公开公示是底线，1元手续费就是我们阳光财政最鲜活的佐证。”花海社区党委书记张曼说道。改革之初，不少业主心存顾虑，担心改革流于形式、换汤不换药。但随着每一笔大小开支逐项晒账、笔笔留痕，群众的疑虑逐步消散，监督热情全面高涨。如今，每日线上查账目、月度议事提建议，成为业主生活新常态。封闭的治理壁垒被打破，疏离的干群关系重新升温，阳光公开让流失的信任再度扎根生长。

深度蝶变：理念重塑打破旧对立，四方联动构建共治新格局

酬金制改革，不止是收费模式的简单调整，更是物业服务内核与治理逻辑的根本性变革。物业公司负责人张美全深有体会：“包干制靠压缩服务成本赚取利润，做多做少一个样，服务缺乏主动性；现在固定酬金计提、服务成效挂钩口碑，只有用心履职、提质增效，才能获得业主认可，这倒逼我们彻底转变服务思维。”

以机制倒逼作风，以实干回应诉求。立足以收定支、优劳优得、质效并重的全新准则，物业彻底摒弃被动敷衍的老旧作风，主动摸排民生需求、闭环处置群众难题。针对业主反映的园区路灯照明不足问题，物业联合业委会快速编制维修预算，经业主大会表决通过后，3日内完成全线灯具换新，同步建立照明设施每日巡查机制，保障园区亮灯率100%；水管漏水报修，维修人员半小时极速上门；楼道杂物乱堆，保洁当日清理整改；休闲座椅增设、快递点位优化等细微民生诉求，均多方协调、逐一落地。一件件实事、一处处改变，让业主真切看到了小区治理的全新面貌。

单点治理转为全域共治，旁观者变身治理主人翁。小区创新搭建纪委全程监督、党员示范引领、季度民主听证、年度财务审计的立体监督体系，打通社区、业委会、物业服务企业、全体业主四方联动渠道，建立月度常态化联席会议制度。园区预算制定、公共设施维修、邻里文化建设等大小事务，全部民主商议、集体决策，充分保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权。业主不再是基层治理的局外人，真正手握“话事权”，激活了基层自治的内生动力。

温情治理浸润邻里心田，和谐新风涵养社区文明。今年春节，业委会联合物业举办邻里节，写春联、包饺子、趣味文体活动丰富多彩，消解邻里冷漠，拉近彼此距离。如今的九龙湾，自发组建老年互助队、志愿巡逻队，邻里互帮互助、公益人人参与，曾经各自疏离的小区，变成了守望相助的温暖大家庭。业主董晓春说道小区变化时如数家珍，脸上洋溢着暖阳般的笑容。

标杆示范：小切口撬动基层大治理，凝练民生治理英山样板

改革红利持续释放，治理成效数据说话。历经一年多深耕实践，九龙湾小区公共累积资金从2万余元增长至22万元，公共民生资金使用形成良性闭环；物业续聘支持率从60%升至90%，群众认可度大幅提升；园区安防巡逻全域覆盖、公共保洁常态化开展，房屋渗水、墙体开裂等陈年顽疾逐一化解，2026年一季度交出满意度96%、收缴率90%、矛盾投诉归零的优异答卷。2026年4月23日，英山县政府副县长黄建洲在黄冈市二季度治理物业服务突出问题集中整治推进会上作典型交流。

“收缴率、满意度的双向跃升，投诉纠纷的全面清零，本质是治理理念的革新、为民初心的坚守。”英山县住建局局长段卫国表示，九龙湾酬金制改革，厘清了物业权责边界，补齐了基层监督短板，用公开消弭隔阂、用服务凝聚民心，精准破解城市小区治理普遍性难题。

如今漫步九龙湾，处处可见改革带来的新气象：物业人员24小时响应报修，水电维修随叫随到且免费服务；安保人员每小时巡逻一次，小区监控实现全覆盖；保洁人员每天两次清扫公共区域，绿化带修剪得整整齐齐；外墙裂缝、房屋渗水等“疑难杂症”，被集中登记、专项处置，彻底解决了业主的“心头患”。

微光成炬，样板引路。九龙湾以物业收费小改革，撬动基层治理大提升，走出了一条透明化管理、多元化参与、精细化服务的善治之路。目前，英山县全面总结提炼改革经验，在全县住宅小区全域推广复制，让酬金制阳光治理惠及更多群众。方寸小区映民生，细微改革暖人心，英山正持续把基层治理堵点变为民生幸福亮点，用共建共治共享的生动实践，不断擦亮群众的获得感、幸福感、安全感。

【短评】以“酬金制”破题 绘就基层治理“同心画”

湖北日报通讯员 雷刚

从“雾里看花”的权责模糊，到“阳光透明”的互信重塑，英山县九龙湾小区以物业收费机制革新为切口，不仅蹚出了一条“酬金制”改革新路径，更构建起共建共治共享的基层治理新格局。这笔“明白账”的背后，是坚持人民至上的治理智慧，是打通服务群众“最后一公里”的生动实践。

旧制有沉疴，痛点在末梢。传统包干制下，收支缺乏监管、权责界限不清，极易导致物业服务懈怠、业主缴费意愿低迷，陷入“服务差—不缴费—更差”的恶性循环。这种治理盲区，长期制约着小区品质提升，也是不少基层社区治理难的症结所在。

破局贵在公开，治本在于取信。九龙湾小区大胆推行“酬金制”改革，核心在于把监督权还给群众。每一笔收支明细全程晒出、有据可查，让“糊涂账”变成“放心账”。这一改革，既倒逼物业公司提质增效、回归服务初心，更充分激发了业主的自治热情。从收缴率低迷至48%到跃升至90%、投诉全面清零，数据的跃升有力印证了：公开透明是化解矛盾、凝聚民心的“金钥匙”。

小改革牵动大治理。酬金制的推行，倒逼社区治理模式从“单向管控”转向“四方共治”。社区、业委会、物业、业主四方协同，打破了以往的隔阂与壁垒，形成了人人有责、人人尽责的治理共同体。小区环境焕新颜，邻里关系更和睦，曾经的“问题小区”蝶变为“幸福家园”，让群众切身感受到了基层治理的温度。

小账目彰显大担当，新机制惠及大民生。九龙湾小区的成功实践，为基层治理提供了可复制、可推广的“英山样本”。它深刻启示我们：治理无小事，细节必民生。唯有立足小切口、聚焦真痛点，坚持阳光治理、筑牢共治根基，才能不断夯实基层治理根基，持续提升群众的获得感、幸福感与安全感。