湖北日报通讯员 许开平 吴时林 冯暘

“现在小区的每一分钱花在哪里，我们在手机上随时能查，大家心里都亮堂！”近日，谈起新引入的“信托制”物业管理模式，家住鄂州市鄂城区凤凰街道弘华园小区的居民李先生，对前来走访的街道工作人员道出心声。

从过去对账目不清的普遍质疑，到如今对“阳光账本”的真心认可，弘华园小区的转变，是鄂州市鄂城区探索党建引领基层治理、全域推广信托制物业模式带来好变化的一个缩影。

从“糊涂账”到“明白账” 以制度重构信任基石

近年来，鄂城区聚焦破解老旧小区“无人管、管理乱、矛盾多”等治理顽疾，以党建为引领，率先在古楼街道试点并逐步向全区推广信托制物业模式。该模式的核心在于重构权责关系与再造信任机制：全体业主是“委托人”和受益人，物业费及公共收益全部存入公开的业主共管账户，物业公司作为“受托人”按约定提取固定酬金，所有收支全程透明、可查。此举旨在从根本上打破传统“包干制”下物业与业主可能存在的对立博弈，将双方利益绑在同一条“提升服务品质”的船上。

图为弘华园小区“酬金制”签约仪式。

“改革最难的不是技术，而是凝聚共识、重建规则。”鄂城区住建部门相关负责人坦言。推广初期，面临居民认知不清、协商成本高、程序合规性等诸多挑战。以弘华园小区为例，在社区党委主导下，累计召开各类协商会议20余次，完成两轮全覆盖入户调研，并通过电话、短信等方式确保700余户业主的知情权与表决权，历经8轮预算方案讨论，才最终形成符合多数业主意愿的“最大公约数”。

“阳光运行”全程监督  让治理在透明中增效

“楼道没扫干净，按合同扣了4000块，这回大伙儿都认账！”不久前，古楼街道官柳小区的业委会依据合同，对物业服务进行考核，因保洁不达标核减了物业公司4000元酬金。这一决定不仅没有引发矛盾，反而得到了居民的普遍支持。家住该小区的陈阿姨对前来回访的社区工作人员说：“以前总觉得钱交了不知花在哪，现在每一笔账都晒在阳光下，该扣就扣，该奖就奖，我们心里透亮！”

为确保新模式不“变形走样”，鄂城区同步构建了“预算公开民主化、资金共管透明化、服务评价实效化”的闭环监督机制。物业公司每年需制定详细服务预算，经业主共同审议；每一笔支出都需线上留痕、线下公示，业主可随时通过“e透明”等小程序查询；服务质量由业委会和全体业主定期评估，结果直接与酬金支付挂钩。

图为官柳小区组织居民就物业业务工作开展服务评价活动。

“过去是‘物业说了算，业主靠边站’，现在是我们‘看单点菜、照单验收’。”古楼街道一位业委会成员感慨。透明的机制倒逼物业公司必须靠优质服务赢得认可，也极大激发了业主参与治理的积极性。官柳小区自2024年开始试点“信托制”物业服务模式以来，小区年物业纠纷从201起大幅降至31起，报修平均处理时间从7天缩短至1.5天，居民参与小区事务的积极性也显著提升。数据显示，推行酬金制后，鄂城区辖区内相关小区物业纠纷投诉同比下降31%，业主满意度显著提升。

从“点状开花”到“全域成景”  党建引领治理革新

在成功试点基础上，鄂城区系统总结出“物业就地转型”、“连片打包治理”、“信托+自管”等多种落地路径，并编制实务指南与治理工具包，赋能基层社区工作者。古楼街道的经验入选“2025年全国城乡社区高质量发展典型案例”，并获得中央及省级部门调研肯定。2025年底以来，改革在凤凰街道等多个片区加速复制推广。

截至目前，鄂城区已有近百个小区引入酬金制模式，覆盖居民超万户。2026年，该模式将在全区范围内深化推广。通过建设“改革复制基地”，鄂城区正致力于实现“项目落地—骨干培育—机制成型—区域辐射”的可持续发展目标。

“物业管理改革，改的不仅是模式，更是基层的治理逻辑和人与人之间的信任关系。”鄂城区委相关负责人表示，将持续以党建为引领，推动治理重心下移，将酬金制物业打造成为共建共治共享基层治理格局的关键支点，真正让“阳光”照进小区治理的每一个角落，让居民家园的获得感、幸福感、安全感更加充实。