书记简介：

王安军，谷城县赵湾乡桃庄村党支部书记、村委会主任。他探索的“四维治理”模式在全乡推广，桃庄村创造了连续30年“零信访”的治理纪录，成为“平安乡村”的样板。

背景：

谷城县赵湾乡桃庄村是典型的高山村，共有5个易地搬迁安置区。因交通闭塞、产业薄弱等原因，一度面临矛盾难调解、民意难沟通、风险难防范等多重挑战。为破解治理难题，实现“小事不出村，矛盾不上交”，村党支部以党建为引领、以民意为依托，在实践中摸索出“小单元、常开会、就地富、早预判”的“四维治理”模式，其理念在全乡19个易地搬迁安置点落地生根，打造出独具特色的治理品牌。

解题：

分级调解，矛盾化解在基层

面对基层千头万绪的矛盾纠纷，王安军认为关键在于单元要细、责任要清。桃庄村由此建立了“村民代表—包组干部—村党支部书记”三级调解网络。25名村民代表每人联系6至9户，通过常态化的“敲门行动”，负责日常排查与初步调解，将精细化的责任网络铺到了群众家门口。

这一逐级分流、责任到人的机制在实践中发挥了关键作用。如在一次“敲门行动”中，村民代表发现童定国与邹胜山因炊烟飘入引发激烈争执。在代表调解未果后，该纠纷迅速按流程上报，包组干部第一时间到场疏导。面对僵局，村党支部书记王安军随即介入，通过耐心引导双方换位思考，最终促成两家搭建隔离设施，将一起可能升级的邻里矛盾成功化解在基层。

“分级调解”的模式在易迁安置点得到了进一步拓展。搬迁过程中，桃庄村创新“三包三促”工作法（包政策宣讲促理解、包矛盾调解促和谐、包产业衔接促增收），让党员和村民代表成为“移动探头”，成功在苗头阶段化解纠纷，实现“和谐搬迁”。

开放议事，怨气疏解在平时

王安军深知，怨气宜疏不宜堵。为此，他在桃庄村高家梁等易迁点打造了多功能于一体的“易迁幸福里”。这个约100平方米的空间，集合说事室、图书室、电商直播间等，成为倾听民意、预防矛盾的“红色堡垒”。群众在这里“唠家常、议产业”，个人诉求得以表达，并转化为集体行动。

村党支部也经常利用夜话会、直播等形式宣讲政策，王安军说：“开会不是走过场，而是给群众一个‘出气筒’和‘充电站’。”在高家梁，60余户居民通过共同商议，明确了发展茶产业、中药材种植为主，庭院经济为辅的增收路径，凝聚了发展共识。

开放的议事平台，有效疏解了怨气，避免了因信息不畅引发的冲突，推动乡村治理从“分散”走向“齐心”。

风险前置，生活安定有保障

平安是村庄发展的基石，其密码在于“治未病”。王安军坚持预判思维，聚焦地灾、交通、矛盾纠纷转化等风险，建立“早发现、早响应”机制。他带领干部定期巡查地质灾害点、村道险段，成功预警3起地质灾害，保障了群众安全；常态化走访农户，甚至从日常闲谈中敏锐捕捉矛盾苗头。

如今，风险前置理念已深入人心。除了传统调解方式，村里还引入法律顾问宣讲等“新招”，将30余起潜在风险化解在萌芽状态。王安军说：“预判不是算命，是用脚步丈量民情。”

现在的桃庄村正以其扎实的预警与调解机制，为村民构筑起一道坚实的平安“防火墙”。（整理：刘志勇 彭银双）