习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。”思想政治工作与行政工作的深度融合是做强做优项目、提升治理效能的关键所在。本文以中铁大桥局集团武汉置业发展有限公司（以下简称大桥置业）在湘西开发的中国中铁·世纪山水·天麓城项目（以下简称天麓城项目），剖析思政工作与行政工作的内在逻辑与融合难点，提出“四个融合”创新路径。通过系统阐述该模式在组织动员、风险防控、队伍稳定等方面的实践成效，提炼出可复制、可推广的经验。

◎ 主要做法

湘西天麓城项目作为大桥置业在湘西地区的重点开发项目，面临异地管理、行业下行压力大、人员结构复杂等多重挑战。传统管理模式中，思政工作与行政工作存在“两张皮”现象，行政命令强调效率与规则，但易引发执行疲劳；思政工作注重思想引导，却缺乏刚性抓手。为解决此问题，提出了构建流程嵌入型融合、人事协同型融合、工会支撑型融合、宣传牵引型融合“四个融合”创新路径。 

（一）流程嵌入型融合：实现思政与行政同步闭环。流程嵌入型融合强调以中心工作节点为牵引，把政治要求、纪律作风、价值导向等写进工作链条。以天麓城项目实践为例，围绕重点任务建立同部署同落实机制，将党支部学习会和总经理办公会深度融合，同步设置思想引导要点，将学习教育与任务推进合并安排，避免出现先干事后补课。建立同检查同反馈机制，综合部门在形成任务清单、责任分解、节点控制时，同步跟进人员状态、团队情绪与执行阻点，把思想问题纳入问题台账。围绕风险防控建立同研判同处置机制，特别是项目攻坚期常见的安全、质量、舆情、稳定等风险，既用制度压实责任，也加强思想预警和沟通解释，避免压力传导导致抵触情绪扩散。

（二）人事协同型融合：刚柔并济强化队伍建设。该模式强调以人事管理链条为主载体，把思想政治工作贯穿于选育用管全过程，使队伍建设既有制度硬度，也有思想温度。以天麓城项目实践为例，人事协同型融合首先体现在入口端的融合，近五年来项目新进人员进场、调入调出、岗位轮换等关键环节，均提前与上级公司充分沟通，将教育引导、纪律规矩、项目文化与岗位责任同步嵌入，确保从一开始就把导向讲清、把底线讲明。其次体现在过程端的融合，围绕绩效考核、薪酬分配、岗位晋升、评先评优、休假安排等高频事项，把政策解释与谈心谈话作为规定动作前置开展，避免在结果公布后才进行补救式沟通。特别是攻坚时期加班强度大、个人诉求集中，要把握关键岗位、关键人员的思想动态，及时向党支部汇报，做到早提示、早疏导、早协调。

（三）工会支撑型融合：以服务关怀赋能治理效能。项目一线的思想波动往往源于生活压力、家庭困难、长期疲劳和预期不稳，单靠行政约束难以解决深层问题，必须依靠组织关怀形成缓冲与支撑。工会支撑型融合首先是把服务做实，把关怀做准，围绕外派项目员工最集中的现实需求开展精准服务，让员工感受到组织温暖。其次是把动员做强，把氛围做稳，通过劳动竞赛、岗位练兵、群众性安全活动等载体，把履约节点、质量安全和降本增效目标转化为可参与、可对标、可评比的行动内容，使员工从被动执行转为主动投入。最后，把沟通工作、民主管理工作做到位，项目一线日常容易出现后勤保障投诉多、协作队伍摩擦大等情况，可通过座谈交流、意见征集、合理化建议等方式，将职工诉求形成清单，提高改进效率，减少矛盾积压。

（四）宣传牵引型融合：以叙事赋能行动协同。该模式以宣传工作为主，形成以典型带动行动、以氛围促进执行的正向循环。项目一线人员情况复杂、任务密集，很多管理要求如果只靠文件和口头强调，容易出现理解不一、执行不齐的情况。宣传牵引型融合强调围绕中心任务确定宣传主题，把生产经营的关键节点作为宣传主战场，把攻坚行动的先进事迹作为思想引导的鲜活教材。具体运行上，一是选题聚焦现场，把安全生产、质量创优、节点攻坚、降本增效、团队协作等内容作为主线，突出一线岗位真实贡献，让员工在身边人身边事中可学可比。二是典型培育，贯通党工团，将党员先锋岗、青年突击队、工会积极分子等资源整合，既体现政治引领，也体现群众基础。三是传播方式贴近项目，把简报、图文、短视频等轻量化表达融入日常，让宣传成为强化纪律作风、统一目标认知的柔性手段。

◎ 实践成效

通过“四个融合”创新路径，天麓城项目取得了组织动员、风险防控、队伍稳定等方面的实践成效。

组织动员的成效主要体现在动员效率和覆盖面、团队目标完成度和认同度上。做好宣传工作，通过选树典型、营造氛围等方式保证价值理念一致性。2025年项目建设在现金流等客观条件极其严峻的前提下较好地完成了开发任务。项目支会获评中铁大桥局“四星级幸福之家”“大桥工人先锋号”及吉首市“五一劳动奖状”，成为大桥置业首个获地方荣誉的基层工会支会组织。

风险防控的成效主要体现在安全质量、舆情隐患解决、思想动态等方面。通过流程嵌入型融合，建立“第一时间响应”机制，科学制定了解决方案，并且详细分析了外部客观因素，有效化解了经营风险。

队伍稳定的成效主要体现在队伍建设上，在选、育、用、管各环节注入思政元素，使制度刚性管理与思想柔性引导协同发力。一是针对外派员工需求，设立“青年之家”提供心理疏导、家庭帮扶等服务，2025年累计解决外派员工急难问题10余项。二是定期与员工谈心谈话，建立“诉求—反馈—整改”闭环机制，2025年累计采纳合理化建议3条，优化后勤管理流程5项。三是针对房地产行业下行导致的薪酬调整，通过多轮沟通实现员工理解率95%以上。四是建立关键岗位人员思想动态档案，对长期加班、家庭困难员工重点跟踪，2025年通过提早干预化解潜在矛盾5起。

◎ 对策建议

天麓城项目“四个融合”创新路径，是在新发展阶段，以新发展理念引领高质量发展的生动实践。为实现从项目实践到体系推广，现提出以下对策建议：

优化融合路径。在项目策划阶段要明确思政工作嵌入路径，建立“全过程”考核机制。将思政工作从“事后补课”的辅助角色，转化为与管理流程同步设计、同步推进的内生环节，形成“部署—执行—检查—反馈”的闭环机制，使思政工作从“软约束”转为“硬要求”，同时也提高了员工对行政决策的认同度。

工会赋能增效。发挥工会支会“桥梁纽带”作用，将生活关怀转化为治理资源，通过解决实际需求稳定队伍、促进履约，实现工会工作与中心任务同向发力。围绕节点目标开展专项劳动竞赛，将履约进度与年底荣誉激励挂钩，激发员工主动性；畅通民主渠道，定期与员工谈心谈话，建立“诉求—反馈—整改”闭环机制。

宣传工作协同。党工团联动，整合党员先锋岗、青年突击队资源，形成“党支部引领—工会支会助推—团支部动员”的典型培育链条；利用短视频、图文简报等形式宣传项目，可组织相关活动比赛，出版相关书籍等；聚焦企地共建、党建研究、生产经营等主题，积极发表见解观点。

完善评估体系。量化评价指标，坚持动态监测。综合部门可以在节点考核中增设“思想动态评估”指标，对团队协作状态、员工情绪波动等问题建立台账，实现业务问题与思想问题同步研判。（作者：苏永立；作者单位：中铁大桥局集团武汉置业发展有限公司）