3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布，明确指出“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，并对包括湖北在内的中部地区提出了开创中部地区加快崛起新局面的总要求。

回顾2024年11月，习近平总书记考察湖北时赋予湖北“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”的光荣使命。围绕加快建成支点的要求，省委省政府于2025年初提出了“七大战略”与行动方案，并顺利实现了“一年开新局”的第一步战略目标。2025年，全省生产总值为62660.90亿元，比上年增长5.5%，增速位居经济大省和中部地区前列。光电子信息、汽车制造与服务、大健康、现代化工、农产品加工等五大支柱产业产值，和文化旅游、现代商贸、现代金融、现代物流、科技服务等五大现代服务业营收均突破万亿级规模，成为支撑全省高质量发展的中流砥柱。与此同时，区域协调发展格局进一步彰显，多极增长势头更加显著，宜昌、襄阳持续领跑中西部非省会城市，新增荆州、孝感、黄冈3个过三千亿元城市，以及仙桃、潜江、宜都、大冶4个千亿县。

“十五五”既是事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破的关键时期，也是湖北全省加快建成支点的关键时期。要聚力突破关键领域、全面提升关键功能，实现“五年大变样”的第二步战略目标，为决胜“十年结硕果”并率先在中部地区基本实现社会主义现代化筑牢底座。

在推动科技和产业创新方面，《规划纲要》明确提出发挥国家实验室龙头作用，支持国家实验室牵头实施国家重大科技任务、探索新型科研组织模式，加强全国重点实验室建设。建设深部岩土工程扰动模拟设施等应用支撑型设施、脉冲强磁场实验装置优化提升等前瞻引领性设施，以及推进武汉区域科技创新中心建设。湖北已形成以汉江国家实验室为龙头，10个湖北实验室、8个重大科技基础设施、163个国家级创新中心和大批研发主体共同构成的战略科技力量矩阵，综合科技创新水平位居中西部第一。面对“十五五”机遇，湖北要进一步做强高能级科创平台体系、高素质人才支撑体系、“政产学研金服用”成果转化体系、“创投+产投”科技金融服务体系，持续推进“61020”全链条攻关，努力打造全球半导体、光通信、人工智能、空天技术等领域重要创新策源地。

在培育壮大新兴产业和未来产业方面，《规划纲要》提出，加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，和推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。目前，湖北新兴和未来产业发展呈现出良好势头，已经形成了光谷、车谷、星谷、网谷、药谷等五大国家级产业基地，国家级战略性新兴产业集群达到4个、国家创新型产业集群达到16个，均处于全国第三。光电子信息等五大支柱产业全部迈入“万亿俱乐部”，节能环保、高端装备等6个优势产业超过五千亿级，北斗及应用等10个特色产业达到千亿级。尤其是在第六代移动通信领域，中国信科集团首次提出并集成了全球领先的光纤—无线融合通信技术，投资150亿元的6G产业园将于今年投产运营，带动一批省内外6G产业上下游企业加速集聚。在脑机接口领域，高德红外旗下衷华脑机研发的脑机接口芯片，多项技术指标世界领先，已在武汉协和与同济医院开展了多例临床手术并取得良好效果。

在优化提升传统产业方面，《规划纲要》提出，要推动钢铁、石化、船舶等产业结构调整，做强做优精品钢材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程装备基地。推进电子信息、机械装备等全产业链创新，发展高端、短缺产品，加快突破关键零部件、元器件和专用材料。扩大轻工、纺织等优质产品供给。巩固提升建筑业竞争力。湖北是我国近代民族工业的发祥地，制造业底子厚实，41个工业大类齐全。“十四五”时期已累计实施工业技改项目2.15万个，传统产业加速迈向中高端。其中，优特钢产能占比超过72%，精细化工营收占比超过45%。目前，湖北科技型中小企业增至5万家，全国第五；国家级专精特新“小巨人”企业达到785家，高新技术企业增至3.5万家，均位列全国第六。尽管上述科技型中小企业发展势头良好，但规上工业企业数量刚跨过2万门槛，处于全国第九，在中部地区也位于河南、安徽、湖南之后，表明科技创新，以及新兴和未来产业发展对于传统产业的基础能力和竞争力带动提升较为有限，还需要在“十五五”期间加快改造升级步伐。

在建设现代化基础设施体系方面，湖北以其地理区位和枢纽功能在多个领域迎来发展良机。《规划纲要》提出，建设国际性、全国性综合交通枢纽城市，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网，推进内河高等级航道提质升级。在此背景下，武汉国际性综合交通枢纽，襄阳、宜昌全国性综合交通枢纽，以及“黄冈—鄂州—黄石”全国性综合交通枢纽建设都将面临重要的窗口契机，沿江高铁通道，呼南通道宜昌至常德高铁，京港（台）通道阜阳至黄冈高铁建设将推动湖北与长三角、成渝地区更好融合，并打通鄂西、鄂东地区的南北向通道，而三峡水运新通道和汉江高等级航道建设将充分释放长江黄金水道的航运资源优势，并使3000吨级船队将更顺畅地深入江汉平原腹地。此外，《规划纲要》提出的建设京港澳等国家高速公路主线、并行线和联络线，推进沪蓉等既有国家高速公路重点路段安全韧性提升，将让湖北未来的高速公路更宽阔、更安全；武汉等14个中欧（亚）班列集结中心和节点城市建设，将让更多的“湖北造”通过铁路直达欧洲和中亚；皖鄂电力互济工程将在黄冈与安庆之间搭建“电力高速”，湖北的电网运行更稳更智能，而丹江口水库、洪湖生态保护治理重大工程，将让湖北“千湖之省”的美誉进一步得到彰显。

在区域协调发展和新型城镇化方面，《规划纲要》在“促进区域联动发展”部分提出，以城市群联动发展为载体，推动区域间互融互促、互利共赢，拓展国内大循环空间，包括支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。提升成渝地区双城经济圈发展能级，打造高质量发展重要增长极，以及推动长江中游城市群等加快发展。相较于“十四五”规划中将城市群一体化发展放在“完善城镇化空间布局”部分，对其功能的相关表述是“引导大中小城市发展方向和建设重点”，这表明包括长江中游城市群在内的五大城市群的功能已从建立区域性分工体系上升到畅通国内循环，乃至参与国际循环的层面。因此，如何将长江中游城市群发展引向纵深，在创新链产业链联动发展中取得实质性突破，将是“十五五”期间亟待破局的重大课题。同时，《规划纲要》还提出在中西部和东北地区培育若干都市圈，增强中心城市辐射带动能级，以及培育发展若干区域性中心城市，支持省际毗邻地区合作发展，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。这不仅为以同城化理念超常规打造广域武汉大都市圈提供了重要的理论和政策依据，也是宜昌、襄阳等城市做优做强自身，带动襄阳都市圈和宜荆荆都市圈发展，并进一步扩大辐射带动范围到毗邻省份，促进跨省融合发展的发展方向。

《规划纲要》为我国未来五年乃至更长时期的发展明确了总目标、总途径和总抓手，那就是依托引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系、促进区域协调和城乡融合发展等六个方面的109项重大工程项目，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，从而突破基本实现社会主义现代化进程中的难点和堵点。在这个背景下，湖北的使命就是要以一以贯之的战略定位、一脉相承的战略任务、一抓到底的战略机遇，加快建成中部地区崛起的重要战略支点。在2025年“一年开新局”的基础上，2月24日召开的全省“新春第一会”面向“十五五”开局之年，通过“七个强化”对支点建设进行了再动员和再部署，不仅提出了湖北支点建设在强化创新引领、强化内需主导方面所应具备的核心能力，而且提出了区域协同、关键支撑、改革攻坚、对外开放和民生改善方面的重要措施。我们要深刻领会《规划纲要》的精神和内容，抢抓一切有利于支点建设的发展机遇和重大项目，主动抬高标杆、持续攻坚克难，以无愧于时代托付、无愧于湖北人民的精神，努力实现湖北“五年大变样”，为全面建成支点奠定坚实的基础。（作者：王磊，作者系武汉大学经济与管理学院教授，中国中部发展研究院副院长）