省属国企改革进程中，千亿规模的湖北省铁路发展基金有限责任公司应运而生。公司以党建为引领，以清廉国企建设为抓手，构建业务、职能、纪律“三道防线”监督体系。经过多年探索，形成层层递进的全覆盖监督格局，实现基金规模与质效同步提升、业务与廉洁建设同频共振，推动清廉建设与千亿规模目标、“铁路+”布局深度融合，以高质量监督护航铁路高质量发展。

筑牢业务监督第一道防线，以清廉标准夯实基金运作根基。构建责任传导机制，破解“投资投后分离”难题。建立“谁投资、谁负责、谁跟踪”的责任机制，将业务责任与廉洁防控责任同步压实；推行“党支部建在基金上、党小组设在项目上”，同步履行业务攻坚与清廉监督职责，定期召开风险与廉洁双研判会；将廉洁履职情况纳入绩效考核，结果直接与薪酬调整、干部选拔、评先评优挂钩。完善全生命周期流程，提升风险防控精细化水平。投前尽调严把“入口关”，组建“投资+风控专业尽调”团队，同步聘请第三方机构开展穿透式尽调，重点核查项目合规性、盈利能力及风险隐患；投中监控筑牢“过程关”，深度对接项目指挥部精准核算资金需求，资金拨付精准度达100%；投后管理守好“出口关”，实行项目负责人季度现场核查与投后报告制度，为所投项目建立全流程可追溯的投后管理档案。强化业务攻坚保障，推动监督与发展同频共振。组建党员突击队攻坚，将廉洁监督融入业务攻坚，2024年私募债发行中，突击队牵头优化发行方案，协调20余家金融机构，严守廉洁纪律杜绝利益输送；创新合作模式降风险，围绕“铁路+”产业和我省“51020”现代产业体系，与长江产业集团、湖北科投集团、中国信科集团联合设立3只百亿规模双GP产业基金，建立风险共担、收益共享、廉洁共建机制，2025年三只基金实现项目投放，以廉洁合作拓展投资边界；对标学习提水平，组织业务骨干赴上海、深圳等地学习先进经验，重点学习投后管理、风险防控、廉洁从业等做法，开展行业研究培训20余次，推动公司流程优化与防控机制完善。

筑牢职能监督第二道防线，推动风险关口前移。健全合规管控体系，夯实监督制度基础。完善制度体系，开展制度“废改立释”专项行动，累计修订完善制度82项；强化制度执行，开展专项检查，重点核查投资决策、资金使用等领域制度落实情况，发现并整改完成7类问题，建立长效机制，以制度刚性保障清廉要求落地。强化重点领域监督，精准防范风险隐患。融资环节全流程监督，紧盯融资方案制定、金融机构遴选、发行文件审核、资金到账使用等关键节点，法务风控全程介入，杜绝利益输送，2022年以来融资未发生廉洁风险；投资环节全链条管控，投前合规审查、投中过程监控、投后复盘核查，精准防控各阶段风险；中介机构全周期管理，分类建立律师事务所、会计师事务所、评估机构等4类机构库并实行动态调整，终止不合格机构合作，从源头保障投融资业务中介服务的合规性与廉洁性。

筑牢纪律监督第三道防线，营造风清气正生态。深化廉洁教育引导，增强纪律意识。将“会前学纪”固化为支委会、“三会一课”重要环节，常态化学习党内法规及金融行业廉洁规定；开展“纪律教育月”活动，组织观看《金融反腐警示录》等专题片，组织员工观摩职务犯罪庭审，赴省警示教育基地、洪湖红色教育基地及襄阳监狱开展现场教学；结合杨明亮案件开展“以案促改”研讨。强化关键节点管控，抓早抓小防微杜渐。重要节点作风监督，紧盯元旦、春节等关键节点，下发廉洁提醒函、开展作风专项检查；重点人群精准监督，建立“重点人群廉洁档案”，动态记录领导干部、关键岗位人员廉洁情况，开展新入职、新提拔人员廉政谈话，对苗头性问题进行谈话提醒，防止小问题演变成大问题。重大任务专项督查，聚焦“四风”隐形变异、投融资决策等重点领域，开展“违规吃喝”整治、群众身边“微腐败”排查等系列检查，发现并整改问题30余项，建立台账销号管理，实现监督与整改闭环。健全风险防控机制，筑牢廉洁屏障。开展“岗位廉洁风险大排查”，组织各部门对照岗位职责和业务流程全面排查廉洁风险点，覆盖10个部门26个岗位、累计排查68个风险点，形成《2025年度廉洁风险防控手册》，为精准防控提供依据。（作者：江康妮；作者单位：湖北省铁路发展基金有限责任公司）