——安陆市以AI赋能人民调解工作纪实

湖北日报通讯员 吴波 李增 高义明

如何破解基层调解工作中长期存在的“经验依赖、专业不足、效率偏低”难题？湖北省安陆市给出了创新答案。自2025年以来，安陆市司法局积极探索，将人工智能（AI）技术与人民调解工作深度融合，以“DeepSeek+”为小切口，成功撬动了基层治理效能的大提升，探索出一条可复制、可推广的“安陆经验”。

科技赋能，跑出调解“加速度”

过去一年，安陆市聚焦矛盾纠纷化解的核心痛点，引入DeepSeek人工智能工具，使其成为基层调解员的“硬帮手”。这一创新实践成效显著：2025年，全市运用人工智能工具辅助成功化解各类矛盾纠纷达1186件，成功率高达100%。其中，72%的纠纷能够当场达成协议，基层调解的平均处理周期缩短了40%。因纠纷化解不及时而引发的信访量同比下降了28%，有效筑牢了社会和谐稳定的“第一道防线”。目前，全市已有90%的“法律明白人”能够熟练运用该系统开展调解工作，相关案例荣登国家级刊物《人民调解》，工作经验在孝感广播电视台《法治孝感》栏目作专题报道。

三措并举，破解调解“老大难”

一是智能析案，破解“焦点模糊”之困。 依托DeepSeek自然语言处理技术，构建“焦点定位—权利明晰—方案生成”三阶段赋能体系。系统可在数秒内从复杂案情中提取关键信息——公路施工引发房屋损害纠纷，10秒锁定责任划分、维修方案、费用核算三大焦点；邻里墙体改造纠纷，3分钟梳理出采光权与改造权的冲突核心。让调解员告别“大海捞针”式的信息梳理，调解方向一目了然。

二是双维释法，破解“说理不硬”之难。 通过“法条+案例”可视化释法，将抽象法律条文转化为群众看得懂的实践标尺。采光权纠纷中，以“10公分采光间距”明确边界；火灾赔偿纠纷中，精准匹配《民法典》侵权责任条款并生成赔偿参考区间。让当事人清晰知晓权利义务，有效减少认知分歧。

三是法理相融，破解“机械调解”之弊。 坚持AI辅助不替代人文疏导。丧葬类传统文化习俗冲突中，结合DeepSeek提取本地民俗规范和相关法律条款，邀请村中长者参与调解；雨棚修缮等邻里纠纷中，以“邻里互助案例库”引导当事人换位思考。让技术方案更有温度，实现案结事了人和。

深化应用，擘画治理“新篇章”

站在2026年的新起点，安陆市司法局并未止步。在孝感市司法局的精心指导和安陆市委、市政府的坚强领导下，安陆市将继续深耕“DeepSeek+”这一核心抓手，通过四项举措持续深化实践、推陈出新。

一是强化练兵提能，锻造复合型人才队伍。 实施基层调解员AI能力全员轮训，培养一支“懂法律、会用AI”的复合型基层调解人才队伍。

二是严格规范程序，筑牢法治化调解底线。 完善系统方案“调解员初审、司法所复审”双重审核机制，细化民俗与法律融合的调解标准，守住法治底线、保留人情温度，防范“机械执法”。

三是拓展应用场景，延伸智能化服务触角。 将AI赋能从人民调解延伸至社区矫正智能监管、精准普法等新场景，以简洁实用的人工智能功能，适配基层工作实际，逐步覆盖司法行政工作全部领域。

从“小切口”入手，做实“大文章”。安陆市正以实际行动，探索科技赋能基层治理的无限可能，让AI技术更好地服务于民，让人民调解工作更高效、更规范、更有温度，为全市乃至更大范围的社会治理现代化贡献基层智慧和力量。