湖北日报讯（记者胡雯洁、通讯员邓莉、吴杏枝、童静）近日，湖北三安光电化学品仓库内，环安部员工小陈手持智能终端，对准一处隐患拍照、勾选类别，上传至“移动应急”App，全程不足5分钟。公司环安部经理邝楠感慨地说：“以前怕突击检查，现在每天自己先‘过筛子’！”

这一变化的背后，是鄂州市应急管理局于2025年6月推出的《生产经营单位事故隐患内部自查自纠报告激励办法（试行）》。这份新规打破“频繁检查、刚性处罚”的传统模式，以“柔性激励”换“企业主动”，走出一条安全监管与营商环境“双优”的新路径。

“过去一年要接受好几次检查，精力全耗在补台账、纠问题上。”一位企业安全主管坦言，传统模式下，“执法查、企业躲”的“猫鼠游戏”时有发生，真实隐患被掩盖，成为安全“暗雷”。而基层执法也陷入两难：重点企业重复检查耗精力，一般企业覆盖不足，监管效能与执法扰企的矛盾日益突出。

“监管的终极目的不是惩罚，而是预防。”鄂州市应急管理执法支队支队长祁天明表示，2025年初经调研，鄂州决定将企业从“对立面”转为“安全共同体”，激发内生动力。《激励办法》清晰划定“红绿灯”：主动排查、及时上报并整改隐患的，依法不予处罚；“不查、不报、不改”的，严格“一案双罚”，既罚企业也追个人责任。

政策如何落地？鄂州构建全链条保障机制，高危行业企业主要负责人每月至少带队检查1次，非高危企业每季度检查1次；企业需成立内部监督检查组，每季度开展重大隐患专项检查。鄂城钢铁创新“日检查、周总结、月通报”制度，将隐患报告与奖励挂钩，充分调动职工积极性。在流程规范上，明确重大隐患需向属地应急部门和职工大会“双报告”，鼓励职工通过“移动应急”App一键报送；推动企业建立“吹哨人”制度，对发现隐患的职工给予物质和精神奖励。2025年以来，全市企业累计受理职工报告300余起，发放奖金5万余元。

此外，按企业安全等级动态调整检查频次，风险高则监管严、风险低则干扰少；通过“说理式”执法、专家上门帮扶等，为企业送去整改标准和制度模板，解决“不会查、不会改”的难题。

2025年5月，鄂州某新材料公司主动上报爆炸危险场所未安装防爆电器的重大隐患，因整改及时，6月被依法不予处罚——这是《激励办法》实施后的首例免罚案例，产生强烈示范效应。2025年以来，鄂州主动报告的重大事故隐患同比翻倍，首批20家试点企业自查覆盖率、整改完成率均达100%。

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