湖北日报讯（通讯员付宏才、徐学波）2月2日从枣阳市住建局获悉，近几年，枣阳市将老旧小区改造作为“为民办实事”的主要内容之一，坚持民意为先、建管并重，市区累计改造完成412个老旧小区，广大居民生活环境焕然一新，幸福指数节节升高，春晖小区改造项目还被列入全国老旧小区改造典型案例。

改什么：听民意 分类改

如何将老旧小区改到群众心坎上？枣阳市把改造主动权真正交给居民，从“政府配菜”变为“群众点菜”，坚持“一区一策”“菜单式选择”。在各小区通过召开居民议事会、发放调查问卷、上门走访等多种形式，广泛征集居民意愿，精准梳理出路面破损、管网老化、停车困难、安防缺失、电梯缺位等五大类突出问题，形成“基础类必改、完善类愿改、提升类优改”的改造清单，确保改造内容贴合实际需求。

在基础类改造方面，枣阳市着力解决影响小区居民基本生活的道路、排水、停车、供水供气、屋顶防漏、充电、安保等痛点难点。走进枣阳市绿化所家属院，只见道路平坦整洁，车辆停放有序，文化墙新颖夺目，体育器材、休闲椅、电动车充电桩等一应俱全。不少居民说：“我们家属院改造得很漂亮，尤其是建了个小运动场，住户们不仅可以在这里锻炼身体，还可以聚在这里拉家常，相互间交流多了，邻里关系更好了。”

在完善类改造方面，聚焦“一老一幼”重点群体需求，加强适老化、适幼化改造。如真龙管理服务中心、环城计生服务中心等78个小区新增活动室，为老年人提供休闲健身空间，为孩子们打造安全嬉戏环境。同时，积极推进既有住宅加装电梯工作，推行“一站式”服务，简化申报资料，压缩审批时限，突出“一户有需求即可启动意愿征询”，并对加装的每部电梯给予10万元补贴，累计加装电梯120部，让一批高楼层居民上下楼不再难。

在提升类改造方面，枣阳市以完整社区建设为方向，推行老旧小区连片改造。已完成沿河西路片区、沙店民营区片区和西环二路片区3个片区连片改造任务，其他片区的连片改造项目正在启动之中。在连片改造中，枣阳市充分利用社区存量闲置房屋和低效用地，优先补齐养老、托幼、医疗、菜市场、休闲绿地、健身场所等公共服务设施短板，不断满足群众生活需求，市区完整社区覆盖率达30%。

作为省级完整社区建设试点的盛隆社区，积极打造共享食堂、老年公寓、医疗空间、托育所、室内多功能活动空间、室外公共活动空间、社区警务室、智慧社区、社区服务中心等设施，重点做好“一老一小”服务保障，该社区还被命名为全国示范性老年友好型社区。

如何改：定责任 多融资

为加快落实改造任务，枣阳市构建“政府、部门、街道、社区、小区”五位一体协调联动机制，明确有主管部门的老旧小区由住建部门牵头改造，无主管部门的“三无小区”由所在街道办事处负责组织。同时，将老旧小区改造纳入镇（局）级领导班子年终实绩考核内容，市政府每季度开展一次督查通报，对工作落后单位进行约谈，对未完成任务的予以问责。

为破解改造资金瓶颈，枣阳市一方面积极争取上级政策支持，抢抓省级城镇老旧小区分片融资改造试点城市机遇，获得银行授信12.2亿元；2025年获批中央预算内城市更新资金1.8亿元，专项用于94个老旧小区和危旧住房改造；另一方面加大市级财政投入，明确水、电、燃气、通信网络等专营单位同步改造并承担相应资金，广泛动员产权单位支持，鼓励居民通过住房公积金等渠道承担自筹费用，形成“众人拾柴火焰高”的筹资格局。

为确保改造质量，枣阳市住建局要求业主单位分别与施工单位、监理单位、专营单位签订《老旧小区改造工程质量安全监督管理责任状》，枣阳市住建局加强日常质量安全监管，将施工单位工作成效纳入信用考核；同时创新引入居民监督机制，每个小区都邀请几名住户代表全程参与施工监督，实行“住户不满意不竣工验收”制度，从源头上保障改造质量。

怎样管：建机制 长效管

对改造后的每个老旧小区，枣阳市都引导成立业主委员会或自管委进行管理。其中，对规模较大的小区，指导引入物业服务企业进行管理；对规模较小的“三无小区”，推动社区成立公益企业提供基础物业服务；对有产权单位的小区，支持成立自管委进行自管。

同时，枣阳市住建局深入开展物业服务提质行动，加强物业从业人员培训，建立物业服务企业“红黑榜”制度，督促物业服务企业规范服务流程，提升服务质量。

另外，不论是哪种类型管理的老旧小区，枣阳市都根据各个小区党员人数组织成立党支部或党小组，加强党建引领，推行“红色物业”管理。目前，枣阳已成立全市物业管理行业党委，并配齐行业党委领导班子，还对符合条件的物业企业成立了党支部或联合党支部，配齐了党支部书记。

枣阳市还坚持组织市直机关事业单位党员到联系的社区、老旧小区“双报到”，和小区的其他居民一起共同抓好小区环境卫生、反电信诈骗、防溺水宣传等，助推小区的文明卫生建设，共建幸福生活家园。