面对住宅小区内反复出现的私搭乱建、消防通道被占、装修扰民等治理顽疾，传统单一执法模式往往力有不逮。如何整合执法资源、提升治理效能，成为一道现实考题。

近年来，十堰市以法治思维推动制度创新，将“联合执法进小区”机制写入《十堰市住宅小区物业服务与管理条例》，以法治方式固化治理经验，推动基层治理从“碎片化”向“系统化”升级，也为同类城市提供了可复制的实践样本。

服务现场

机制创新：变多头管理为协同共治

十堰市构建“2+1+N”协同治理体系，由十堰市委组织部、十堰市委社会工作部指导，十堰市城市管理执法委员会牵头，多部门共同参与，并构建“1+N+X”工作模式，即1名城管队员带领多名相关部门执法人员、企业管理服务人员常态化进驻社区。

目前，十堰市已组建31支共465人的专职队伍，建成20个社区联合执法工作站，实现“一社区一岗、多小区一站”，真正将执法力量沉淀到基层。过去“多方管却管不住”的难题，如今转变为“一支队伍管到底”，执法效率显著提升。

数字赋能：筑全链闭环促群众评议

依托城市运行管理服务平台，十堰市打通线上诉求渠道，建立“收集—分办—处置—反馈—评议—督办”全流程闭环机制，并通过定期发布“群众评价榜”，形成治理倒逼机制，系统累计处理群众反映问题7700余件，推动整改重点问题140个。

针对问题集中小区，十堰市派驻工作组开展蹲点整治，累计查处违法行为230余起，推动14个小区实现问题“清零”，清理腾退被占用的公共服务用房2万余平方米，优先用于养老、托育等社区服务，居民获得感切实增强。

法治引领：从“接诉即办”到“未诉先治”

让联合执法于法有据、有章可循，十堰市编制64类常见问题处置指引，公开部门职责清单，并开展“以案释法”“部门开放日”等活动263场，推动法治意识融入居民日常生活。

开展活动

随着居民参与治理的积极性提高，社区逐步实现从“被动处置”向“主动治理”转变。数据显示，相关平台群众投诉量同比下降59.9%，共建共治共享的治理生态正在形成。

以地方立法形式固化联合执法进小区机制，是十堰市在基层治理现代化道路上的一次重要探索。该机制既为破解小区治理顽疾提供了法治支撑，也为城市精细治理积累了实践经验。

十堰市相关负责人表示，下一步，将持续完善这一治理体系，推动制度优势转化为治理效能，努力打造更加和谐、宜居的社区环境，为湖北省基层治理现代化贡献更多智慧。

（通讯员刘登强、邓玉丰）