湖北日报全媒记者 方桐 通讯员 刘壮 张辉 岳刚

安陆城区府河畔，银龄服务中心建设如火如荼。（湖北日报全媒记者 方桐 通讯员 蔡青阳 摄）

塔吊林立，机器轰鸣。12月17日，安陆城区府河畔，银龄服务中心建设如火如荼，3栋大楼拔地而起，其中老年大学和活动中心已顺利封顶。

这片近54亩的土地，原为二十世纪八九十年代建成的“五一”工业园。因规划滞后、配套不全，园区发展未达到预期效果，7家企业中多数已停产或外迁，厂房普遍闲置，成为典型的低效用地。

面对城市空间优化与民生改善的双重需求，安陆市政府主动破局，于今年初组建低效用地再开发领导小组，向存量土地要发展空间。政府投入2800万元，有偿收回“五一”工业园内8宗零散地块，整合为一宗完整用地，并将其用途从工业调整为商业服务业。

安陆市银龄服务中心建设如火如荼。（湖北日报全媒记者 方桐 通讯员 蔡青阳 摄）

土地“化零为整”，为高品质项目落地铺平了道路。今年6月，安陆涢府投资集团有限公司以5100万元竞得该地块，用于建设集老年教育、医疗康复、康养居住于一体的银龄服务中心。“这里西临府河，东接城区，环境与区位俱佳，适宜发展康养产业。”涢府公司项目部部长刘浪表示，项目总投资3.2亿元，涵盖康养中心、老年大学、活动中心及门球场等功能区，可提供养老床位千余张，预计明年7月投入运营。

如何避免土地再次低效利用？“安陆60岁以上老年人超过13万，但优质养老服务供给仍显不足。”刘浪介绍，中心由专业团队设计，未来也将引进专业机构运营，致力于打造本地规模最大、服务最优的养老综合体。项目还计划引入适老化产品研发企业，培育智慧养老设备、康复辅具等产业集群，预计可实现年产值约5000万元。

安陆市银龄服务中心建设如火如荼。（湖北日报全媒记者 方桐 通讯员 蔡青阳 摄）

安陆市政府同步构建政策与服务“双支撑”：一方面推出“配建住宅用地+阶梯式财政奖励”政策包，增强项目可持续运营能力；另一方面设定建设周期分级管控与闲置处置条款，引导开发主体高效利用土地。

近期，省自然资源厅发布全省低效用地再开发典型案例，“安陆市盘活连片低效用地打造高品质银龄社区”成功入选。

安陆市银龄服务中心效果图。

安陆市自然资源和规划局负责人介绍，自今年4月纳入国家级低效用地再开发试点以来，该市系统设计“收储出让、整合重组、府院联动”等多元盘活路径，已成功盘活低效用地17宗，共计976亩，走出了一条“存量换增量、低效变高效”的可持续发展之路。