湖北保绿特环保设备有限公司工人正在全力赶制订单。（湖北日报全媒记者 王欣 通讯员 蔡青阳 摄）

湖北日报全媒记者 王欣 通讯员 尹青 彭旷 余少军

12月22日，汉川市刘家隔镇金鼓城家居产业园内，10米高的厂房机器轰鸣，湖北保绿特环保设备有限公司的生产线正全速运转，加紧赶制即将发往海外的PE大件塑料回收系统流水线设备。

“我们边生产边建设，订单已经排到明年8月。”该公司法人贾淑慧说。项目总投资约1亿元，目前第一栋厂房已完成改建，约一周后将启动第二栋厂房的新建工程。

就在一年多前，这里还是一处荒废多年的闲置厂房。原地块所属企业因经营不善长期停产，约23亩土地随之“沉睡”。而在约40公里外，快速成长的保绿特公司却因生产空间受限，难以实现规模化扩张。

一边是土地紧缺，一边是资源闲置，矛盾如何化解？

“欲引‘俊鸟’，必先‘腾笼’。”汉川市自然资源和规划局相关负责人表示。该局系统梳理辖区内“搁浅项目”“僵尸企业”，综合运用卫星遥感、地理信息系统等技术手段，对4000余亩闲置低效用地建立精准档案，详细标注厂房特征、闲置原因、地块优势及招商意向，为每一宗地块开具“转型处方”。

通过资规部门与属地政府的积极协调，新老企业高效达成转让协议，实现了土地使用权平稳过渡与相关优惠政策的无缝衔接。

这不仅让新企业迅速投入生产，更坚定了其扩大投资的信心。2024年，保绿特公司在承接原地块后，又成功竞得相邻约20亩土地，并于今年5月完成合宗，为打造综合性厂区奠定了基础。

汉川市自然资源和规划局营商办算了一笔效率账：若按常规流程，低效用地需经过腾退、收储、重新“招拍挂”等环节，拿地企业才能开工建设，整个过程至少需要两三年。而此次通过协调双方实现产权转让，原企业节省了拆除成本和时间，新企业也避免了参与“招拍挂”的周期与资金成本。

以“腾笼换鸟”促“寸土生金”，汉川市盘活存量低效用地取得阶段性成效：田二河镇助力企业18天快速落地，脉旺镇唤醒140余亩闲置资产，刘家隔镇的保绿特公司已于今年11月申报进规，截至目前缴税超400万元，产品销往50多个国家和地区。

汉川市自然资源和规划局局长李文斌介绍，今年该市已成功盘活低效用地695.65亩，再开发后平均容积率提升至1.4，真正实现了“存量变增量、低效变高效、包袱变财富”的转变。