鄂豫陕三省七市加强南水北调中线工程水源区共同保护

湖北日报讯（通讯员 王涛）12月8日，湖北省十堰市人民代表大会常务委员会发布关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定。

决定于2025年10月29日十堰市第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2025年11月27日湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，共26条。

本决定所称南水北调中线工程水源区（以下简称水源区），是指由国务院批准的丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划中涉及本市的区域。

决定指出，十堰市与洛阳、三门峡、南阳、汉中、商洛、安康市人民政府坚持生态优先、绿色发展，共同开展生态保护与治理工作，共同推进水源区经济高质量发展和生态环境高水平保护；将水源区保护工作纳入本市国民经济和社会发展规划，做好相关规划目标的协调统一和规划措施的相互衔接；共同加强汉江、丹江流域水质保护，强化监督管理，推进污染防治，确保丹江口库区水质不低于国家地表水Ⅱ类水质标准；加强同生态环境主管部门、南水北调中线工程有关管理机构等的衔接，协调水源区水生态环境保护重大事项，共同协商解决水源区水生态环境保护重大问题；加强同水行政主管部门和有关派出机构的衔接，协调水源区水行政执法重大事项，共同协商解决水源区水行政执法重大问题；健全河湖长体系，协调解决河湖管理和保护重大问题；建立水源区水生态环境信息系统，实现水生态环境、资源、水文、气象、自然灾害等数据互通共享；强化突发环境事件联防联控和共同应对处置，加强应急物资共享和救援协作，联合开展应急演练。在发生突发环境事件、自然灾害、水质异常等影响跨区域水质的重大情况时，应当及时启动相应的应急预案，并通知上下游地区；加强对破坏自然资源、污染生态环境、损害生态系统等违法行为的行政执法联动响应，共享执法信息、案件线索和执法资源，加强行政执法和刑事司法有效衔接，依法协同查处汉江、丹江流域及行政区域边界地区生态环境违法行为；强化河湖生态流量保障和水量监测，加强汉江、丹江流域水利水电、航运枢纽等工程生态用水调度监管；做好跨行政区域流域漂浮物打捞，共享江河湖库漂浮物信息，落实属地清漂责任，强化源头管控；加强危险化学品道路运输安全监管；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进水源区水土流失治理、水源涵养林建设、湿地和生物多样性保护与管理等工作；共同采取措施削减水污染物排放总量，严格落实排污许可管理制度，提高污水收集率和处理率；共同加强畜禽养殖管理，加大农业面源污染等防治力度，强化对捕捞、采砂取土、倾倒垃圾、占用河道和岸线等行为的监管；争取国家、省级和水源受益主体生态保护补偿资金，加大对水源区生态功能重要区域的补偿力度。支持毗邻县（市、区）人民政府围绕水污染防治、水生态修复共同策划申报争取项目，推进全流域水环境系统保护治理；以加强水源区共同保护为纽带，深化战略合作，优势互补、合作共赢，推动生态屏障共建、生态环境共治、保护责任共担、基础设施互联、现代物流互通、民生福祉共享，实现区域协调发展、绿色升级；各级司法机关共同预防和惩治破坏水源区生态环境违法犯罪行为，依法开展水源区生态环境保护公益诉讼，维护水源区生态环境公共利益。

十堰市人民政府与汉中、安康市人民政府以及三市有关县（市、区）人民政府依据主体功能区定位，共同加强巴山生态环境保护修复。依法加强秦岭生态环境保护修复，实施秦岭植被、水资源、生物多样性保护，强化秦岭矿产资源管理、交通设施建设、城镇乡村建设、旅游开发建设等活动的生态环境保护。

十堰市人民政府应当推动绿色智能船舶发展，积极推进船舶使用新能源或者清洁能源，加快淘汰老旧燃油船舶，防止船舶污染物和废弃物污染水体。应当依法加强矿产资源管理，防控重金属污染，开展废弃矿山、尾矿库综合整治，推进矿区生态修复，建设绿色矿山。

十堰市人民代表大会常务委员会加强对贯彻实施生态环境保护法律法规、政策措施和本决定情况的监督。

各级政府要加强本决定和国家生态环境保护相关法律法规的宣传教育，增强公民、法人和其他组织的节约意识、环保意识、生态意识和法治意识，共同营造依法保护水源区的良好氛围。鼓励公民、法人、社会组织和新闻媒体等社会各方面对水源区保护工作进行监督。鼓励社会公益组织和志愿者积极参与水源区保护公益活动，引导社会力量参与水源区保护，促进形成全社会共同保护的氛围。

各级人民政府、有关部门及其工作人员在水源区保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对破坏水源区自然资源、污染水环境、损害生态系统等违法行为，依照有关法律法规追究责任。

决定自2026年3月1日起施行。