湖北日报农村版讯（记者彭翠楠、通讯员程蒙）从11月18日召开的《咸宁市农业高质量发展基金管理办法》（以下简称《管理办法》）政策解读发布会上获悉，《咸宁市农业高质量发展基金管理办法》及系列实施细则正式发布，通过“先补后股、贷款贴息、保费补贴”三大创新举措，为农业经营主体注入持续发展的“金融活水”，助力乡村振兴和农业产业升级。

三大模式精准发力，破解融资难题。据咸宁市财政局党组成员、农业综合开发办公室主任吴凡介绍，该基金采取“60%项目投资+20%贷款贴息+20%保险补贴”的结构，未来三年市、县两级每年统筹资金5000万元，委托市高投集团市场化运作，重点支持咸宁“3+7”农业产业体系，即粮油、生猪、特色淡水产品三大重点产业，以及茶叶、蔬菜、竹、中药材、油茶、特色水果、桂花七大特色产业。

其中，“先补后股”模式每年安排3000万元，符合条件的农业主体先获补助用于项目建设，验收合格后补助转为股权，实现“补助—转股—退出—再投入”的循环支持。市高投集团副总经理邹睿诚表示，这一模式突破传统财政资金“一给了之”的方式，推动“输血”变“造血”。

此外，每年安排1000万元用于贷款贴息，对农业经营主体实际贷款利率超过LPR且不超过当期LPR利率80个基点（BP）的部分给予贴息；另安排1000万元用于特色农险保费补贴，弥补现有保险政策保障不足。

操作流程透明高效，农业经营主体“看得懂、用得上”。系列实施细则对三类支持模式的申请对象、流程和标准作了清晰界定。市高投集团党委委员、副总经理邹睿诚介绍，“先补后股”项目需经发布、申报、尽调、评审、拨付、转股和退出等环节，单个项目支持金额不低于100万元，补助期满2年且验收合格后，补助资金转为股权投资，验收不合格则退回补助资金；贷款贴息重点面向市级以上农业龙头企业、合作社、家庭农场等，重点聚焦“3+7”农业产业的生产、加工、流通等关键环节，贷款额度在50万至500万元之间；保险补贴则按45%的比例由市级财政承担。

咸宁同步推进的“两农信用贷”将与农业高质量发展基金形成政策协同，构建农村金融新生态。咸宁市农业农村局二级调研员王光莉透露，“两农信用贷”针对农民和农业经营组织缺乏抵押物的痛点，通过信用价值评估发放贷款，农民个人最高可贷100万元，农业组织最高可达1000万元。截至目前，全市已放款366笔，总额达1.97亿元。

随着管理办法与细则的落地，咸宁已形成“基金+贴息+保险+信用贷”的农业金融支持闭环。各部门将加强政策宣传与协同，确保资金规范、高效、透明使用，为农业经营主体减负赋能，为咸宁农业现代化注入持续源动力。