湖北日报全媒记者 汪子轶 通讯员 向悬峰 熊洋建

市场“大海”中，个体工商户不再“孤单”沉浮。分型分类的精准政策像一张细致渔网，让不同发展阶段的商户“小鱼”都能找到自己的“航道”。

“以前总觉得政策是‘天上云’，看得见摸不着。现在好了，手机点点，‘荆楚个体通’就知道我能享受啥政策。”今年9月“个体工商户服务月”期间，湖北武汉的“90后”老板小张笑着说道。他口中的便利，得益于湖北省正在全面推行的个体工商户分型分类精准帮扶政策。

什么是分型分类？简单说，就是为个体工商户做一次“精准体检”——按发展阶段分为“生存型”“成长型”“发展型”，按特色优势分为“名、特、优、新”四类。不再是“一刀切”式帮扶，而是真正实现“一类一策、按需滴灌”。

分型分类：小户头的“精准导航”

过去出台优惠政策，常出现“撒胡椒面”现象——需要的没得到，不需要的反复给。湖北这次响应国家政策，变了思路：先摸底再开方。

分型如同判断个体户的“人生阶段”。刚起步、求生存的划为“生存型”；有一定规模、想扩张的属于“成长型”；经营成熟、需转型升级的纳入“发展型”。

分类则是识别其“独特基因”：有品牌影响力的评“知名类”，具地方特色的属“特色类”，质量见长的归“优质类”，专注新技术、新业态的则划入“新兴类”。

目前湖北已分型的个体工商户达650万家，已分类的个体工商户超12000家。其中，“生存型”占比89.45%，“成长型”占比9.81%，“发展型”占比0.73%；“知名类”占比46.6%，“特色类”占比近19.59%，“优质类”占比超26.08%，“新兴类”占比7.73%。

政策红包：从“免申即享”到“个性定制”

“荆楚个体通”微信小程序页面

分好了型、归好了类，政策如何精准落地？湖北的答案是：让数据多跑路，让个体户少跑腿。

开发“荆楚个体通”微信小程序，整合分型分类展示、政策查询、金融支持、名特优新个体户展示等9项功能。个体户只需实名登录，平台就会自动匹配并推送专属政策包。

对生存型个体户，重点优化准入准营服务。78.32%的生存型商户享受到了“证照办理流程优化”和“准入门槛降低”服务。“首违免罚”等人性化监管措施，让初创者感受到包容审慎的营商环境。

对成长型个体户，强化金融支持。50.85%的成长型商户获得了低息贷款、信用担保等融资服务，50.31%享受到职业技能培训与补贴，为扩大经营规模注入动能。

对发展型个体户，着力推动转型升级。89.25%的发展型商户接受过“个转企”支持、品牌建设或知识产权服务，其中58.25%已享受转型奖励和税收优惠。

如何让好政策更好用、更管用？湖北在服务方式上做了大胆创新。

推行“免申即享”模式。通过系统自动比对分型分类结果，对税收减免、社保缓缴等普惠政策实行“符合即享受”，个体户无需申请即可坐等政策红包到账，努力实现从“人找政策”到“政策找人”。

这些政策“福利”往往润物无声。“以前要带着材料跑断腿的事情，现在大数据帮我‘跑’完了。”在光谷经营海鲜铁板烧的老板王恒因未及时填写年报被列入经营异常名录。完成线上补报后，他未主动申请就享受了信用修复“免申即享”服务。有了大数据赋能，他直接就被移出经营异常名录，一直担心的扩店贷款手续也办下来了。这让王恒非常舒心。这项服务惠及光谷8.9万个体户，实现了“一处修复、多处受益”。

大冶市“名特优新”个体工商户授牌仪式

“名特优新”不仅是定位，也为个体户指引着发展方向、获取“滴灌式”政策与服务。黄石市已培育196家“名特优新”个体工商户，其中知名类115家、特色类42家、优质类25家、新兴类14家。这些商户在享受所属基础分型帮扶政策的同时，还获得了更具针对性、更高层级的培育支持。

多地开花，政策红利下的商户新姿态

在湖北各地，分型分类政策已经催生出一批成功案例，一批完全符合“个转企”条件的“小个子”在政策精准催化下“长肌肉”。

秭归县的“秭归巾帼劳务服务队”是一家个体工商户，今年4月7日，62岁的负责人崔永兰在该县市场监管局不到半小时就完成了“个转企”，领取了企业营业执照。直接变更登记方式让她的劳务服务队保留了原有的统一社会信用代码和成立日期，经营历史得到了延续。

崔永兰领取营业执照

目前，秭归县已有8项改革入选全省营商环境改革先行区试点，其中4项纳入国家级试点。2024年，秭归县成长型和发展型个体工商户占比从11.88%跃升至14.29%，78户个体户成功转型为企业，经营主体活力被充分激发。

在红安县，今年8月“红安县万民福建材商行”通过“个转企一件事”便捷服务，成功转型为“红安县万民福商贸有限公司”，且保留原有字号、统一社会信用代码及成立日期。这家商户经过两年发展，已具备一定税收贡献和就业带动能力，营业收入稳步增长，商业信誉良好，符合“成长型”个体工商户转型条件。

政策暖流，激活一池春水

调查显示，湖北的分型分类政策政策知晓率超90%，参与度达83.40%——绝大多数个体户用实际行动投出了“信任票”。分型帮扶措施获得90%以上受访者的认可，分类培育措施的有效性也超过93%。特色产品展销会帮助58.57%的特色类个体户打开销路；“电商培训、流量扶持”让66.55%的新兴类个体户线上发展加速；政府平台宣传推介让70.96%的知名类个体户品牌影响力提升。

一系列活动的开展，让政策暖流直达经营主体。

9月10日上午，湖北省第四届“个体工商户服务月”系列活动首场活动——活动主题为“金融聚力·赋能发展”的“贷动百业万户”专项行动在武汉成功举办。

9月17日，浠水县举办第四届“个体工商户服务月”政银企对接座谈会。金融机构针对企业需求，推出三大服务举措：创新推出“商户信用贷”“流水贷”等产品；通过线上申请、智能审批、秒级放款的绿色通道，将审批流程压缩至2个工作日；对初创期商户给予利率优惠，对困难商户提供无还续贷服务。

9月19日，“个体工商户服务月”活动期间，针对崇阳县洪下餐饮店因失信名单无法贷款的困境，该县市场监管局创新“守法守信承诺制”，协助其移出名单后，联合中国银行办理10万元低免息贷款，解了经营燃眉之急。据统计，崇阳县今年已减免税费1.1亿元，中国银行发放低免息贷款共计83万元，12户个体工商户与企业达成了合作。

崇阳县“个体工商户服务月”活动现场

眼下，湖北已在谋划新一轮优化措施：强化线上宣传与精准推送、完善“荆楚个体通”功能、建立跨部门协同机制……一系列举措旨在让分型分类政策更加精准高效。

随着更多个体户从“生存”到“成长”再到“发展”，湖北的“分型分类”模式正悄然改变传统普惠政策的逻辑：不是简单给钱给物，而是赋予匹配成长阶段的精准赋能：让初创者活下来，让成长者跑起来，让成熟者飞起来。数字化平台与线下服务结合，政策红利从“大水漫灌”变为“精准滴灌”，650万家个体户正在这场分层试验中寻找自己的最佳航速。

未来，湖北还计划建立横向到边、纵向到底的考核机制，确保政策在省、市、县各级同频共振，避免“上热下冷”，让每一个个体工商户都能感受到政策的温度与力量。