党的二十大报告强调，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，首次提出“完善党的自我革命制度规范体系”的重要要求。中国共产党自我革命制度实践是党和国家政治建设的重要组成部分，深入系统研究完善党的自我革命制度规范体系的方法路径，是深入推进新时代全面从严治党的必然要求，是党和国家事业发展长治久安的重要保障。

找准新时代完善党的自我革命制度规范体系方法路径的“船”和“桥”

（一）以系统完备的自我革命制度规范体系筑牢全面从严治党的根基

党的二十大报告指出，要“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，还提出了七项重要任务，其中“完善党的自我革命制度规范体系”作为制度主线贯穿其余六个任务始终，确保全面从严治党体系各部分有机衔接、联动集成、协同协调，切实形成内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的良好局面，筑牢全面从严治党的根基。

（二）以科学规范的自我革命制度规范体系提高党内法治化水平

一是内容科学，强调以党章为根本，以民主集中制为核心，及时回应党自我革命的现实需要。二是程序科学，强调坚持民主立规，推进党内法规评估和清理的制度化和法定化。三是导向科学，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高为目标，立足党章确定的基本原则、要求和任务，抓住依规治党过程中的主要矛盾，着力解决事关长远的体制机制问题。

（三）以运行高效的自我革命制度规范体系增强党内活力与生机

一是执行高效，建立和完善执行机制，强化制度执行、规矩执行，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，坚持执规必严、违规必究。

二是监督高效，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制。

三是保障高效，优化制度运行环境和资源投入，合理配置人、财、物、信息等各种内在资源要素。完善执行评估机制，倒逼制度更新和完善。

掌握新时代完善党的自我革命制度规范体系方法路径的“金钥匙”

（一）理论维度：遵循马克思主义政党治党逻辑的整体框架

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的建设制度改革纳入全面深化改革一体谋划部署，新制定修订的党内法规占现行有效党内法规的比例超过70%，成为党的历史上制度成果最丰硕、制度体系最健全、制度执行最严格的时期。纵览马克思主义政党治党逻辑的整体框架，党的自我革命制度规范体系拥有完整的生成链条，就是将党的自我革命纳入制度化轨道，以制度体系为主线，紧扣人民至上价值理念、织密组织体系两个融合，突出运行体系、治理评价、治理效能三个重点，在实践中推进党的自我革命制度规范体系的完善和发展。

（二）实践维度：百年大党解决独有难题的实践指向

一是过程可操作性。体现为全面从严治党的战略布局下的多种党的自身建设法规制度。

二是效果可评判性。党的自我革命制度规范体系建设取得的每一个胜利，全体党员和人民群众都可感可知。

三是未来可预见性。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想具有深刻的忧患意识和未来视野，指引百年大党开辟了自我革命的新境界，党的自我革命必将在制度轨道上进行到底，直到取得完全胜利，即取得共产主义。

（三）功能维度：建构协调可控的循环系统的运行逻辑

一是注重系统运转的协调性。注重内部各功能要素的建设，协调好内部各要素之间的关系，重视各运行机制之间的有机衔接和高效协调。

二是注重系统设计的整体性。注重从全局出发对制度进行整体性谋篇布局，增强制度设计的全局性和前瞻性。

三是注重系统建构的全面性。强化全流程管理、全要素保障、全过程监控，确保内容、对象、责任、制度等要素齐全、功能完备，全面促进体系贯通、联动。

增强新时代完善党的自我革命制度规范体系方法路径的“内生驱动”

（一）组织体系为关键，以党的政治建设为统领，深入推进新时代党的自我革命的根本遵循

1.健全党的全面领导制度体系。

一要健全强化党的领导职责，贯穿于治国理政全过程，落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面，作用于推进“五位一体”和“四个全面”各领域。

二要强化党在同级各种组织中的领导核心作用，完善党领导人大、政府、政协、人民团体、企事业单位、社会组织、基层群众性自治组织等制度，确保各层级各方面各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同。

三要制定修订党的领导法规制度，明确党的领导在国家治理各个领域中发挥的具体机制路径，提高党的领导制度化规范化程序化水平，推动党对社会主义现代化建设的领导上更科学、优化、高效。

2.完善保障“两个维护”制度。

一要发挥党总揽全局、协调各方的作用，建立贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示的任务分工、督促检查、情况通报等机制，确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。

二要健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策部署推行落实机制，严格执行请示报告制度，推动维护党中央权威和集中统一领导具体化、制度化、规范化。

三要健全规范党的领导行为的制度，坚持和完善民主集中制，提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，使党的领导更好适应时代发展、实践需要、人民期盼。

3.巩固发挥好党的组织优势。

一要把加强党的组织体系建设作为长期任务来抓，坚持系统谋划、一体推进，注重突破难点、疏通堵点、加强薄弱点，以党的组织体系全覆盖推动党的领导真落地、见实效。

二要坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，在自我革命中推动各层级各领域党组织全面过硬。

三要加强党建引领基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“四下基层”制度和共同缔造活动。

四要探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式，构建统得起、兜得住、管得好的党建工作格局，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

（二）制度体系为保障，夯实党的自我革命制度规范体系基础，为管党治党、治国理政提供制度支持

1.丰富完善党内法规制度体系。

一要健全党内法规制定机制，守好立法防线，对党内法规的立法主体、内容、权限等要素进行合理配置划分，保证立法制定的科学性和有序性，确保衔接顺畅、整体协调。

二要规范党内法规立法程序，充分发挥民主参与，积极吸取党内外人士意见建议，保证法规制度从提出、起草、审批和发布都经历深刻的讨论和研究。

三要科学制定党内立法规划，借鉴法典化思维，坚持党的自我革命党内法规体系建设统筹规划、整体推进，拓展自我革命制度规范体系覆盖面，使党内法规与规范性文件衔接协调，最大限度激发制度活力。

2.提升党内法规制度执行质效。

一要建立常态化法规解释机制，综合运用文义解释、体系解释、案例指导等方法，增强党内法规的适用性和可操作性，疏通党内法规的“难点”“堵点”“痛点”，构建完备的党内法规解释体系。

二要发挥党法和国法协同效用，跟进合宪性审查，保证党内法规与国家法律衔接协调以宪法为根本的规范遵循，规避两者之间的矛盾和冲突，实现党内法规的实践性和可执行性。

三要优化党内法规激励约束机制，利用好多层次的制度监督和问责追究，切实加强党内法规的执行，对执行过程中严格遵守、兢兢业业落实给予实质性奖励措施，搞变通、打折扣的坚决追究主体责任，做到有责必问、问责必严。

3.建立党内法规存量清理机制。

党内法规的动态变化是党的自我革命制度规范体系的重要一环，维护党内法规活力和协调统一。制定党内法规清理标准，明晰清理的原则、主体、范围、方式、程序等，坚持条块结合，省（区、市）党委办公厅统筹清理和垂直管理部门主动清理双管齐下，人大、政府相关机构密切配合，推动党内法规制度“瘦身”，实现“新陈代谢”，提升党的制度建设科学化水平。

（三）监管体系为关键，规范权力运行强化监督，确保党走好新的赶考之路的长久之计

1.加强权力监督体系建设。

一要强化党内监督主导作用，突出制度约束，落实各级党委（党组）监督主体责任，坚持廉政谈话、政治谈话等制度，完善考核奖惩机制，实现监督的规范化、常态化，对公权力不留死角、不留空白。

二要强化权力制约专责监督，纪委监委充分履行监督职能，重点监督突出党员领导干部特别是“一把手”，做实日常监督，聚焦内部管理关键点、风险点、薄弱点，用好执纪“四种形态”，及时“咬耳扯袖”，防“小疾”酿“大病”。

三要强化各类监督协同贯通，明晰各类监督职能定位，构建常态化工作汇报机制，实现互通共享，更好凝聚合力、激发活力、提升质效。

2.发挥政治巡视利剑作用。

一要构建专业化巡视队伍，在人员选拔、教育、管理、任用上下功夫，一线锤炼政治品格，培养业务能力，锻造过硬作风。

二要突出巡视形式多样化，采取“垂直式”“扁平式”“交叉巡察”“提级巡察”等方式方法，多维度做到上下联动、协同发力，推动政治监督具体化、常态化、精准化。

三要发挥政治“探照灯”“显微镜”作用，深化巡视整改成果运用，以巡视发现的问题清单、责任清单和工作台账为基础，在日常监督、跟踪监督上做实做细，发挥“督”的权威和“导”的优势。

3.健全党的工作防错纠偏机制。

一要规范各级各类党组织的领导活动和决策制度，将民主协商、征求意见、专家论证、合规合法性审查、风险评估等作为重大决策必经程序，在决策后及时进行跟踪评估问效，筑牢党组织防错纠偏的制度堤坝。

二要完善领导班子和领导干部重大决策失误终身责任追究和责任倒查制度，严格落实决策责任。

三要健全组织协调机制，建立信息上报、重大问题征求意见、信息发布、专家库制度，完善问题解决机制，确保纠偏决策得到贯彻执行。

四要健全党员干部纠错纠偏机制，坚持严管和厚爱结合，建立党员干部纠错纠偏认定、评估、处置、反馈等环节在内的闭环机制，对再犯已犯或屡教不改者，依法依规加大惩戒力度。

（四）责任体系为抓手，分层分类健全精准科学的问责机制，在知责尽责中推动党的自我革命伟大实践

1.健全要求明晰的责任制度。

一要围绕加强对管党治党的领导、选好用好干部、围绕群众利益等，明确党委（党组）全面从严治党主体责任。

二要围绕职责任务分工，抓好班子、带好队伍、推动落实“一岗双责”，健全各负其责、统一协调的责任格局。

三要细化内容要求，完善责任链条，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，把管党治党责任落实到人、具体到事情，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓深抓实。

2.明确责任主体的政治责任。

一要坚持思想教育从严，激发党员内生动力，促使党员干部牢固树立抓好党建的意识。

二要健全党的创新理论学习制度，认真落实领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等具体制度，做到专题学、反复学和集体学，在深学细悟上下功夫，重塑各级党组织的党性修养、价值追求。

三要在学以致用上下功夫，学习的目的在于实践，把理论学习放在工作实践中，对照检查自身不足，有针对性地做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。

3.建立精准科学的问责机制。

一要优化责任清单，坚持权责一致的原则构建严格规范的责任机制，明确细化不同主体、层次、情形的责任，有效解决权责不对等、不明确的现象。

二要整合问责制度，以现行的《中国共产党问责条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等为依据，提升问责制度在党内法规制度中的效力和位阶，全方位、系统性完善党内干部追责问责。

三要用好考核评价，构建科学的党建指标体系和多元评价，分级分类设置指标，做到静态与动态、日常与年终、组织与群众相结合，作为选拔任用和奖惩重要依据，推动问责走向规范化。

（五）教育体系为支撑，打造党的创新理论研究传播高地，为党的自我革命制度规范体系建设强基赋能

1.注重抓实学习教育。

一要固本培元、凝心铸魂，抓好思想建设基础，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育。

二要坚持经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合，健全落实以学增智、以学正风、以学促干长效机制。

三要针对不同群体党员实际，设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员立足岗位建功立业，深入推进党的自我革命，引导党员干部把增强党性、砥砺作风贯通起来，融入日常、化为习惯。

2.注重人才队伍培养。

一要坚持党管人才原则，把握正确政治方向，完善配套政策，发挥各级智库、科研院所、高校等作用，支持各类人才为推进党的自我革命制度规范体系贡献智慧力量。

二要加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，深化东中西部人才协作，发展一批理论研究队伍和领军人才，不断夯实理论研究人才基础。

三要建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，持续深化“唯帽子”问题治理，增强教育实践导向，做到真研究问题、研究真问题，把学术话语转化为“家常话”，用通俗易懂的语言层层递进、娓娓道来，做到解疑释惑、增信促进。

3.注重传播能力建设。

一方面重视多维度、多渠道和多形态传播，借助报刊、电台、互联网、文化馆等机构载体，在形式、方法上进行创新，站在历史的深度、现实的维度、年轻的角度，对自我革命内涵、本质和精神讲清道明。另一方面结合案例和针对不同职业、年龄、地区党员特点，用情感的沟通、理性的说服、价值的共鸣来传播好党的自我革命制度故事，让党规条文活起来、用起来，让全党全社会知晓、理解和认同。（课题组成员别亚飞、安笑漩、王弘扬、胡泽凡、尹燕宏）