湖北日报全媒记者 戴文辉 通讯员 牛宇辰

“13块钱一份，吃了还能续，实惠！”“味道也不错，食材很新鲜。”“这大热天，不想做饭，幸福食堂解决了大问题！”

9月4日，宜昌市西陵区刘家大堰社区，几位老人对新引进的智慧农贸市场、养老服务中心和幸福食堂赞不绝口。

也有老人提意见。“吃饭时间限制死了，又不能打包，过了饭点就没吃的了。”“有小碗菜就好了，打包拿回家，想啥时候吃都行。”

曾帝边听边记，当场承诺：马上向运营方反馈，争取这个月就把小碗菜安排上。

曾帝是中建三局城投公司宜昌城市运营项目部执行经理。这个项目全称为“宜昌市西陵区中心城区老旧小区改造及完整社区建设项目”，涉及4个街道、26个社区、186个小区，居民近5.1万户，总投资2.03亿元。中建三局城投公司以“城市合伙人”身份参与投资，并取得20年经营权。

这是个城市更新项目，首先要算民生账，要让小区“旧貌换新颜”；站在企业角度，又必须算经济账，要想办法收回投资。怎么做？

刘家大堰社区焕然一新。（受访单位供图）

社区焕然一新，居民生活更方便

曾帝起初心里也没底。

去年6月，刘家大堰社区作为试点，率先启动幸福食堂改造。食堂门口地砖有些破旧，项目团队想要换掉，有老人不同意：“砖是旧了点，可还能用，别在这上面浪费钱，把资金花在服务居民上去！”

曾帝一下子明确了思路：在完成基础类改造的前提下，引进更多业态，提供更多便民服务，用服务撬动社区市场。

如今，刘家大堰社区焕然一新：社区有了大门，路面刷黑又规范了行车路线，以前布满天空的飞线都已收束整齐，地下管网得到整体修缮和提升。

社区内建设了多个口袋游乐园。（湖北日报全媒记者戴文辉摄）

居民的生活也方便多了。刘先生想买电动车，一直苦于没有充电位，社区建了25个充电桩后，他上个月就提了新车；程女士喜欢跑步，社区建了健身仓，有专业器材、专业教练，她下楼就能锻炼；段阿姨家里水管破了，一个电话，“敲门嫂”上门维修，价格只是外面的一半；程大爷要理发，楼下就有10元便剪……

社区引进的便剪服务。（受访单位供图）

最受欢迎的还是幸福食堂。这里原是个菜市场，已闲置两年，改造后引入一家智慧农贸公司，变成一站式服务中心，老人们吃饭、买菜、下棋、聊天，可以待上一天，每天的人流量超800人次。“这里有空调，人多热闹，我们天天来。”居民程奶奶说。

“我们做了市场调查，结合社区特点，确定经营性服务项目，标准只有一条：居民埋不埋单。”曾帝说，项目团队已开发34个社区服务产品，很零碎，但是接地气、品质有保障，“把服务做到老百姓心坎上，他们还是愿意掏钱的”。

城市更新是一项“长期事业”

一头是居民需求，一头是各类商家，项目团队搭建起一个平台，找准接口，将两头连在一起，实现多方共赢。

采访中，一家光伏企业找上门来，商谈在社区里建设光储充一体化项目。曾帝说，这样的商家正越来越多，也让团队对未来更加乐观，“我们预计，整个项目14年左右可以收回投资，最终实现微利可持续经营。”

做过房建，也做过运营，曾帝觉得，城市更新跟之前那些项目都不一样，“这是一项‘长期事业’，要不断挖掘社区消费需求，一分钱一分钱地赚”。

闲置的菜市场变成社区服务综合体。（湖北日报全媒记者戴文辉摄）

今年7月，中央城市工作会议指出：我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；要以推进城市更新为重要抓手，走出一条中国特色城市现代化新路子。8月印发的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》要求，建立可持续的城市建设运营投融资体系。

许多城市更新项目，都受困于资金问题。有业内专家认为，刘家大堰社区的探索实践说明，政府应从“大包大揽”转向“规则制定+资源整合”，通过特许经营、收益分成等方式，吸引专业运营商深度参与；企业则需将“项目思维”转变为“运营思维”，在民生服务中寻求利润增长点。

城市更新不是简单的工程建设，更不是一锤子买卖，而是一项久久为功的系统工程。只有多方合力，才能破解资金困局，激发市场创造力，培育在地化运营服务能力，实现“政府搭台、企业唱戏、居民受益”。