8月25日，恩施市龙凤镇自然资源和规划所，村民李明英（左一）在领取农村宅基地“房地一体”不动产权证书后，为龙凤镇政府送上一面锦旗。（湖北日报全媒记者 蔡俊 摄）

湖北日报讯（记者蔡俊、通讯员万丹）“感谢你们，让我在二坡村有了一套房子。”8月25日，恩施市龙凤镇自然资源和规划所，村民李明英从所长蔡章吉手中接过一本崭新的农村宅基地“房地一体”不动产权证书。这是恩施成功办理的首例农村宅基地使用权和农村居民住房所有权及使用权跨乡镇出让变更登记。

今年59岁的李明英原本是恩施市崔坝镇大地龙村村民，儿子吕鹏是恩施州中心医院肿瘤科的一名医生。“大地龙村离恩施城区有近60公里山路，每次到城里坐车要近2个小时，来回一趟很不方便。”李明英介绍，自己住不惯城里，又想离儿子近一点，2022年，她在恩施城郊龙凤镇二坡村购置了一处农房。但因户籍不在二坡村，房屋又属集体土地性质，跨镇、跨村过户面临政策限制，一度无法办理不动产权证，安居愿望迟迟未能实现。

得知这一情况后，龙凤镇党委、政府成立专项工作组，主动对接上级部门，深入研究国家农村宅基地“三权分置”改革政策和湖北省、恩施市关于农村产权制度改革与人才服务的相关文件精神，为李明英量身定制解决方案。

8月25日，恩施市龙凤镇自然资源和规划所，村民李明英（左一）领取农村宅基地“房地一体”不动产权证书。（湖北日报全媒记者 蔡俊 摄）

蔡章吉介绍，办理过程中，李明英首先自愿退出崔家坝镇大地龙村集体经济组织，再严格按照“四议两公开”民主程序，申请加入龙凤镇二坡村集体经济组织，并获得成员资格。随后，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《不动产登记暂行条例》及实施细则，申请办理房屋及宅基地使用权的变更登记。镇村两级全程协助，高效完成材料准备、土地勘测等环节，最终实现跨乡镇不动产过户。

“真没想到能办成！镇村干部耐心讲政策、帮忙跑手续，解决了我们的大难题。”拿到产权证，李明英喜悦之情溢于言表。吕鹏也表示：“母亲安居梦圆，殊为不易。”母子两人还为龙凤镇政府送了一面锦旗表示感谢。

2020年9月，全国启动新一轮农村宅基地制度改革试点，恩施市入选其中。近年来，当地按照相关要求，严格执行“一户一宅”原则，稳慎推进农村宅基地“三权分置”，进行宅基地有偿使用、有偿退出、农村居民住房财产权抵押贷款等方面的探索，开展房地一体宅基地确权登记，有效盘活了农村土地资源。

“此次实践为盘活农村‘沉睡资产’、增加农民财产性收入、满足城乡多元化居住需求探索了可行路径。”龙凤镇党委书记章云锋表示，将进一步规范流程、完善服务机制，打通“农房变现”与“人才扎根”双向通道，为乡村振兴注入活力。