履职事项清单不仅是乡镇（街道）工作的‘任务表’，更是工作职责的‘说明书’，提升服务效能的‘导航图’，对基层治理效能提升具有深远意义。”湖北省委编办相关负责人说。

今年以来，省委编办积极推进乡镇（街道）履职事项清单工作，着力健全为基层减负长效机制。同时将清单工作与“干部素质提升年”有机结合，让编办党员干部在充分讨论中主动“破题”、在“打样”示范中出好“例题”、在全员下沉中跟踪“解题”，让清单工作成为编办党员干部素质提升的“磨刀石”，实现机构编制工作质效与干部能力素养双提升。

充分讨论，主动“破题”

“防汛抗旱工作实行统一指挥、部门协作、分级负责，理应纳入乡镇基本履职事项。”“县级以上水行政主管部门负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作，县水利局显然肩负着全县防洪工作的组织职责。”……在来凤县，一场充满“火药味”的讨论正热烈进行。

为高效推进清单工作落实落地，各县（市、区）要求乡镇（街道）负责同志认真梳理凝练履职事项，并组织县级职能部门与乡镇负责同志聚在一起，“当面锣、对面鼓”，将乡镇（街道）部门职责交叉、矛盾突出的复杂事项逐条沟通，明确意见。

《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国防洪法》《地质灾害防治条例》……为了厘清乡镇权责，确保基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项清晰明确，来凤县编办干部与各职能部门代表、乡镇负责同志逐条翻阅查找相应法律依据，逐一划清县乡职责边界，逐项列出配合事项的县乡职责分工与履职保障，切实做到每一项履职事项都于法有据、合法合规。最终，各职能部门和乡镇对“防汛抗旱”事项作为乡镇配合履职事项达成一致意见，并确定了乡镇配合履职的职责范围。“在讨论中不断查找法律法规、政策条文，这种边工作边学习的方式对我法律素养的提升非常大。”来凤县委编办工作人员杨长富颇有心得，这为他们在今后的机构编制工作中更好地依法依规配置资源、优化机构设置、明确职能职责提供了坚实的理论基础和实践指导。

“这样的‘破题’讨论，不仅促进了乡镇干部知责明责、履职尽责，同时也使机构编制系统干部全面补齐乡镇工作基本常识，有效提升了机构编制系统干部的素质与能力。”来凤县委编办主任杨锐说。

“打样”示范，出好“例题”

乡镇（街道）履职事项语言描述复杂、模糊，导致职责不清，职能部门与乡镇（街道）执行起来相互推诿怎么办？

在松滋市委编办会议室，在场的编办干部和乡镇负责同志正对着清单内容逐条推敲，确保“名能副实”。这场针对八宝镇履职清单事项编写的“打样”示范会，力求让清单语言表述达到极致的精准与简洁，做到群众一看就明白、基层干部“照单履职”、有据可依、有章可循，让清单真正成为提升基层治理效能、服务人民群众的“明白账”和“指南针”。

“‘负责低保对象的受理、审核。’改为‘负责低保对象的受理、初审工作。’是否更准确？因为乡镇实际上是对申请对象的基本情况进行初步的调查和核实，并没有较大的裁量权和最终决定权，达不到‘审核’这一词所表达的工作范畴。”松滋市八宝镇组织委员杨雪梅指着屏幕上一条待定的清单事项提出了自己的看法类似这样的逐条“打磨”贯穿了整个“打样”清单的编制过程。每一个动词的选择、每一个定语的增减、每一个程序的补充，都力求指向明确、流程清晰、责任到点。“清单语言必须像施工图一样精确，差一个字，基层执行就可能差之千里。”松滋市委编办干部田梦思道出了编办干部们的心声。

“在履职清单事项初步确定后，我们会要求每个县选出一个基础较好、比较有代表性的乡镇进行‘打样’示范。”湖北省委编办政策法规处有关负责同志说，通过将各乡镇专班工作人员组织起来，与编办干部共同商讨示范乡镇的履职清单事项编写，不仅让其他乡镇有了供直接参照的“例题”，也让各乡镇专班工作人员对清单编制有了更直观的认识与感受“这个‘打样’太及时了！”前来参加“打样”示范会的松滋市南海镇组织委员陈哲感慨，“通过‘精加工’，每条事项都写得明明白白。我们照着这个‘例题’梳理自己镇的清单，方向清、效率高、底气足，真是为我们铺平了道路！”

通城县委有关负责人与马港镇专班逐条讨论履职工作事项

全员下沉，跟踪“解题”

在荆门市，市委编办工作人员刘婷婷已经在柴湖镇待了两个多月。

作为拥有8万移民且实行“区政合一”管理体制的柴湖镇，经济发展和民生保障任务十分繁重、情况复杂，这对履职清单事项工作提出了更高的要求。刘婷婷下沉柴湖镇，先后与经济和民生部门专题对接16次，组织乡镇研讨会7场，全面厘清柴湖镇“事”的范围、“权”的运行、“责”的关系。通过与基层的同志一项项梳理事项、一点点查缺补漏、一句句归纳凝练、一条条审核把关，让柴湖镇最终实现由薄弱到“打样”的华丽转身。“在与基层同志并肩作战过程中，机关党员干部会对基层承担的众多工作有更深层、更全面的体会，更加深刻地体会到乡街基层服务人民群众的重要作用。”湖北省委编办政策法规处有关负责同志说，这对于机关党员干部进一步提升综合能力，培养既懂顶层设计又明基层实际、既懂编制业务又明政策法规的机构编制干部队伍十分有益。以清单工作为契机，省委编办推动机构编制系统干部走出机关、走

进乡镇、走入百姓中，在一线察实情、解难题，手把手教方法、传经验。每个乡镇（街道）至少选派1名机构编制系统干部下沉蹲点指导，确保吃住在乡镇（街道）、工作在乡镇（街道），与基层同志一起研究政策、解决问题、编制清单。

与此同时，各地纷纷创新思维，弘扬“四下基层”优良传统，让机关干部沉下去、干起来。武汉市组织先行开展的武昌区14个街道与第二批开展清单工作的其他14个区“一对一”结对协作，帮助开展政策解答和业务指导，有效提升清单工作质效。十堰市组织各乡镇（街道）围绕城乡建设、应急管理、生态环保等重点领域，开展个案辅导、内部研讨500余场次，全面提升机构编制系统干部业务素养。（党员生活全媒体记者 葛雷 通讯员周艾茗 黄超 刘海涛）