时序更替，华章日新。回眸2024年，面对各类风险与挑战，十堰市自然资源和城乡建设系统（以下简称市自然资源建设系统）始终扛牢保发展、保资源、保生态、保民生的职责使命，咬定目标不放松，向难求成勇争先，以高品质规划引领、高水平资源保护、高质量要素保障，为加快建设绿色低碳发展示范区、奋力谱写中国式现代化十堰篇章提供坚实保障。

科学规划统筹引领 国土空间格局更优

在步道上饱览生态之美，在漫步中品味生活之美好。2024年，十堰重要民生项目——城区健康步道关注度、反响度随着工程的高质量推进高光不减。从民生工程到民心工程，市民对该项目的认可正是对其规划设计、建设品质最大的褒奖。

十堰市中心城区现有山体191座，为守护好、利用好每一座山体，在十堰市委、市政府的高度重视和统筹部署下，十堰市自然资源和城乡建设局精心编制出台《十堰市中心城区健康步道规划》（以下简称《规划》），为项目建设落地提供科学、精准的“施工图”。规划引领，纲举目张。十堰市在推进项目建设期间，始终遵循保护自然生态的原则，在线路设计上因地制宜，依山顺势建设高架步道、小支墩步道、贴地步道、人行隧道，让健康步道无障碍、易通达、高颜值、智慧化。截至去年底，十堰城区共建成健康步道12.95公里。步道蜿蜒，既拓展城市蓝绿空间，也提升市民的幸福感。城区健康步道的建设成果是我市强化规划协同，深入践行“多规合一”国土空间体系建设改革，一体化布局普惠共享的公共服务设施的一个跳动音符。

十堰市是山地城市，自然资源禀赋丰富，但面临着城乡建设差距和建设用地总量管控的双重压力，要达成新阶段深入推进新型城镇化并促进区域协同发展目标，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系是应有之义。

过去一年，聚焦“多规合一”改革部署要求，全市资源建设系统围绕“优布局”抓规划引领，以山水相依、产城共融、景城一体为方向，在“协同”上做文章，高质量推进武当新区总体城市设计等重点片区规划编制工作；高标准编制市县域战略规划，形成5种数据冲突处置模式，图层治理、发布数量均走在全省前列。在城市功能布局上，除健康步道规划外，全市资源建设系统还完成城市快速路规划研究，支持湖北汽车工业学院等高校“升大升本”工作，推进高铁十堰东站至双楼门等4个片区控规项目获批，高标准规划奥林匹克体育公园。修订《国土空间规划技术规定》，运用实景三维影像提升规划方案审批质效，规划推广高品质住宅，编制公布中心城区山体命名规划。一系列举措为优化国土空间格局、打造宜居韧性智慧城市等奠定了基石。

大美十堰，宜居福地。

要素保障靠前发力 项目底盘支撑更稳

项目是经济发展的“压舱石”和“硬支撑”，自然资源要素保障是项目建设的“助推器”。过去的一年里，全市资源建设系统时刻保持“拼、抢、实”的状态和作风，聚焦服务重大工程、重大项目工作目标，不断深化“要素跟着项目走”资源配置机制，全力全速推进重点项目建设，助力项目早投产、早达效，为全市经济高质量发展赋能、强支撑。

紫霄大道片区规划打造含有金融投资、创新孵化、产业服务三大功能板块，占地总面积约404万平方米的大型项目，建成后将成为十堰城市未来生活样板。目前，该片区建设顺利，主体建筑及配套基础设施建设日趋完善。

项目高效推进，用地保障是关键。在服务重大项目建设中，十堰市自然资源和城乡建设局始终紧盯国家、省、市重点项目，抢时间抢机遇抢要素。提前介入项目用地预审、立项等工作，指导项目开展节地评价、压覆矿产资源审批等工作，确保重点项目应保尽保，争取获批建设用地3.3万亩，创下历史新高。

着眼全市空间发展布局，聚焦节约集约高效利用土地资源，创新统筹推进低效存量土地的盘活利用。持续开展耕地流失整改，我市以满分顺利通过耕保“首考”，坚决守住耕地红线。累计消化批而未供土地14705.78亩，净处置闲置地1490.54亩，超额完成年度处置任务。出让土地9779.9亩，出让价款77.3亿元。其中，中心城区出让2834亩，出让价款37.22亿元。市本级土地出让收入入库49.67亿元。

以服务项目需要为抓手，主动探寻矿产资源增量。在自然资源部、湖北省自然资源厅联合推动的综合利用技术攻关支撑下，全市新增竹山县文家湾、土地岭矿床，盘活铌资源92.9万吨，竹山县庙垭矿区成为全国第二大碳酸岩型铌-稀土矿。

“下一步，围绕全市重点项目，全局还要努力以要素和规划保障之‘效’，建筑业及土地出让之‘进’，全力服务好我市第一季度各项工作，实现开好局、起好步。”在近期召开的一季度“开门红”谋划工作会议上，十堰市自然资源和城乡建设局党组书记、局长贺德斌发出动员。

2024年5月30日，十堰市自然资源和城乡建设局正式挂牌，标志着全市自然资源和城乡建设管理工作翻开新篇章，踏上新征程。

修复治理系统推进 生态宜居家园更美

绿水青山就是金山银山。过去的一年，为筑牢十堰地质生态安全屏障，全市资源建设系统始终坚持整体保护、系统修复和综合治理，多措并举同步推进矿山生态修复和地质灾害防治工作，一系列举措既“唤醒”废弃矿山，也圆了百姓安居梦，绘就一幅人与自然和谐共生的美丽生态家园新画卷。

在房县城关镇三海村酒神湾度假村，一条条蜿蜒的实木栈道连接起风格各异的树屋，别有一番景致。在此之前，村子周边却是一座废弃矿山。如今这里“蝶变”升级，成为游人向往的知名景区。

这样的变化，源自全域推进的废弃矿山示范修复示范治理工程。十堰市位于国家“三区四带”中的长江重点生态区，修复好历史遗留矿山使命重大、影响深远。2024年，按照全市统一部署，全市资源建设系统立足自身职能职责，以“五千”工作法，一个问题一个问题地解决、一个项目一个项目地跟进，让废弃矿山披绿生金。

截至目前，对标1.26万亩矿山修复治理示范工程总目标任务，全市范围内的修复进度已完成83%。这期间，部、省领导及专家多次到十堰督导、调研，工程推进情况获得自然资源部领导的高度评价。

十堰市位于秦巴山区，境内分布青峰、老白等五条深大断裂带，特殊的地质环境孕育了丰富的矿产资源，同时也埋下地质灾害频发的隐患。

为守牢地质安全，护好百姓安居梦，十堰市自然资源和城乡建设局发挥牵头部门职能优势，成功向上争取地灾防治资金4.51亿元，获批项目资金量、任务量全省第一，绩效评价连续三年居全省第一。

做实日常巡查、演练培训、风险研判、监测预警等工作，完成《十堰市地质灾害避险搬迁规划（2023—2025年）》的编制工作，建成地灾风险防控智慧服务平台，实现地质灾害精准预警、有效避让；在汛期、强降雨天气及节庆假日期间，十堰市自然资源建设系统工作人员分赴各地驻点指导，切实将防治压力和责任传导到基层，形成齐抓共管的良好局面。

过去一年，全市累计发生地质灾情19起，成功避险9起，避免伤亡48人，连续6年实现“零伤亡”。其中，丹江口市1起避险案例被自然资源部作为典型案例推广。

十堰市自然资源和城乡建设局党组书记、局长贺德斌现场指导郧阳区饰面石材矿山生态修复工作。

惠企利民服务升级 营商环境磁场更强

民之所盼，政之所向。自然资源工作，尤其是不动产登记事关千家万户的切身利益，事关社会和谐稳定的大局，事关营商环境之优良。

过去的一年，十堰市资源建设系统坚持服务为本，将企业、群众的关注点作为优化营商环境工作的发力点，用心用情用功为企业群众办实事、解难题，扎实做好自然资源保障服务工作，助力打造更加优质的营商环境。

“真的非常感谢市不动产登记中心工作人员耐心的指导和贴心的服务，让我们按时完成资产划转的办证任务！”不久前，十堰产业投资集团有限公司副总经理胡杨将一面锦旗送到市不动产登记中心窗口时说。

此前，该公司在办理相关不动产的资产划转接收办证业务时，因其资产情况错综复杂、缺少土地权属材料、房建手续不全、移交单位不配合等问题，业务办理一度停滞。得知情况后，不动产登记中心班子成员带队，选派业务骨干，组建攻坚专班出谋划策、跟进督办，为其开展“一对一”“保姆式”服务。该中心登记大厅同步常态化开展延时服务、开设绿色通道，为企业解决燃眉之急。

在化解类似因历史遗留问题导致的办证难问题上，十堰市自然资源和城乡建设局不断创新优化服务举措，以服务之“优”促营商环境之“进”、发展之“强”：

——专班上门开展服务。以全市大财政体系建设试点工作为契机，针对部分国有资产办证申请人“门不清、路不熟、来回跑”等问题，采取“专班推进、一企一策、全程跟踪”的服务方式，明确专人牵头、专人负责，成熟一个及时办理一个，确保四大国有平台公司划转资产办证率达92.85%。

——数字赋能登记服务。充分利用大数据、区块链、云计算等信息技术，研发上线不动产登记“电子云签”平台，与房产交易、公积金中心、税务等部门无缝衔接，实现房产交易、登记和缴税等业务“零资料”“零跑动”“指尖办”。持续扩大“跨域通办”朋友圈，新增不动产登记+婚姻登记及子女入学、公积金提取等联办事项，实现随时随地申请办理，进一步优化营商环境。

——创新破解办证难题。以“三分四制”为抓手（即证缴分离、证罚分离、证验分离，一票否决制、承诺制、容缺制、并联审批制），全年化解不动产登记历史遗留问题82个，惠及业主25156户，实现办证面积约230万平方米。

——推出多项惠企措施。以房地产开发企业为重点服务对象，专门出台房地产开发用地售前、售后服务“双十条”措施，制定新型工业用地M0政策，完善地下空间开发利用政策，推出节约集约用地“十条”政策。

枝叶关情，实至名归。近日，自然资源部办公厅发布表扬名单，其中，十堰市不动产登记中心的蔡雅婷同志获评“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著的个人”。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。展望2025年，十堰自然资源人将以更高标准、更严要求，以谋定快动、求真务实的优良作风，以新作为、新气象的服务理念，奋力开创高质量发展新局面，全面谱写发展新篇章！

十堰市“交房即交证”活动在国瑞·麓林府圆满举行。

十堰市稳妥推进耕地流失恢复整改，2024年日常变更新增耕地2.81万亩。图为郧阳区五峰乡油菜花海，是十堰市守牢耕地“红线”、盘活土地兴产业的生动实践。

来源：《十堰日报》十堰市自然资源和城乡建设局