居民小区是城市的微观单元，也是社区治理的最后一百米，而老旧小区的治理，又是基层治理的一大难题。古楼街道官柳小区就是一个这样典型的超大型国有企业改制的老旧小区，小区共计4956户，常住人口13,520人，同时小区老龄人口比例高达39%。历经近三十载风雨，房屋外观斑驳、车位配比不足、小区设施陈旧，下水道时常梗阻，基础设施亟待更新，小区也逐渐患上“老年病”，物业服务显得力不从心，导致业主不愿意缴纳物业费，收费率仅为40%，业主和物业之间关系紧张，双方矛盾日益加剧，居民迫切希望有个可靠的方式来改善目前的困境。

2024年下半年，社区以导入“信托制”物业服务为切口，在小区探索“制度透明、收支透明、自治透明、服务透明”的“阳光透明”小区治理模式。

党建引领夯实三方协同“压舱石”

凝聚思想共识。社区充分发挥小区党员带头作用，积极发掘小区内有闲暇时间、具备相应能力且热心服务的居民，并通过组织召开议事会、文化活动等多种形式，凝聚党群力量，激发大家共同参与小区治理的热情。

强化核心主体。小区业委会成员由全体业主投票表决参与，由于官柳小区体量大，首先按照楼栋选出各楼栋代表，再由楼栋代表参加业委会推选大会，按照自荐和推荐的方式产生候选人，公开透明地选出业委会成员。官柳小区业委会共计9人，其中党员6人，占比约67%，业委会成员全部由小区业主担任，其中单位在职人员6人，退休人员3人。

▲小区成立业主委员会

靶向赋能培训。古楼街道牵头引入湖北信和义社区服务公司，通过邀请成都专家现场教学、外出武汉、成都实地参访等方式，组织社区书记、两委成员、网格员、小区党支部成员、业委会成员、居民骨干等信托制物业导入工作的“排头兵”，快速学习掌握“信托制”物业的核心理念、导入条件、流程等环节。在筹备期间组织开展专题培训9场，梳理形成问题清单17条。

▲参与街道“信托制”物业培训

▲赴成都参访学习“信托制”治理模式

强基固本助力良序善治“阳光路”

社区加强小区治理的宣传引导工作，借助社区微信公众号、居民群、宣传单折页以及LED大屏幕等多元化的宣传途径，使居民全面了解“信托制”物业服务模式。同时发挥小区党支部、业主委员会和社区社会组织作用，针对老年居民这一重点群体开展“敲门行动”，上门入户贴心宣传，面对面解答问题，让家家知晓、人人明白“信托制”物业对小区治理的促进提升作用。

▲LED电子投屏宣传

▲上门入户收集居民需求、意见建议

社区还搭建平台，由业主委员会牵头，组织小区骨干居民和物业公司反复讨论物业服务标准和清单。最终在街道“信托制”专班的指导下形成开放式预算，递交业主大会公开讨论。2024年9月26日，官柳小区举行了“信托制”物业服务模式的业主代表大会。通过现场投票、电话投票以及上门收集意见等多种方式，业主们共同表决通过了物业服务预算、服务合同以及物业服务标准。随后，在12月26日街道举办的“构建小区治理共同体”第二批大型签约仪式上，官柳小区正式完成签约，收获打开幸福之门的治理“金钥匙”。

▲利用议事长廊收集居民需求、意见建议

官爱夕阳同绘银龄乐享“幸福图”

官柳社区积极推动物业向“信托制”物业转型，开启基层治理新篇章。改变了以往政府大包大揽的“保姆式”做法，在社区党委指导下，小区通过整合物业公司资源、“以奖代补”政府资金、居民自筹资金等，实施了“暖夕阳”系列适老化微改造计划，优化居民口袋公园、新增电瓶车停车位、增设方便老年居民休憩、下棋、避雨的桌椅，加装楼梯间扶手等，小区居住环境得到了极大改善。同时，社区积极盘活资源，用“社会合伙人”的理念联动幸福食堂，让积极缴清物业费的居民到食堂用餐能享受到实际优惠，双向激活缴费率、用餐率，让银龄居民们对这个“家”更满意了。

未来，官柳社区将持续深化全过程议事协商机制、“银龄互助”机制，进一步探索信义治理与老年友好型社区的治理方向，引导更多的居民主动参与小区治理，以构建“共建共治共享”共同体为目标，以“信托制”小区治理为路径，以“银龄互助”机制为抓手，不断探索实践，走出“阳光透明，幸福银龄”的新路子。

（湖北日报客户端通讯员 王洁茹）