近日，武汉市委组织部公布“基层治理·武汉答卷”创新案例征集活动评选结果，九峰街道2篇案例获奖。荣芳里社区党委《四个“1”深化楼栋治理 多元共治谱写新篇章》荣获三等奖，仁尚里社区党委《创建儿童友好型社区 共同缔造幸福生活圈》荣获优秀奖。以下是获奖案例展示。

一、背景与起因

荣芳里社区下辖3个商品房小区，常住居民近万人。其中以光谷安家置业的年轻群体和外地随迁中老年人为主，居民之间的沟通较少，小区居民之间的归属感、凝聚力有较大的提升空间。为提升居民之间的邻里情、凝聚力，引领群众共同参与小区建设，2022年，荣芳里社区全面启动楼栋文化建设工作，以北辰优+、光谷满庭春小区为试点，聚焦文明建设和环境美化，开展楼栋文化服务，成功打造“文明示范楼栋”与“环保示范楼栋”，构建了“1+7”楼栋包保服务模式。为进一步扩大示范楼栋的影响力，在前期基础上新增“和谐示范楼栋”“互助示范楼栋”2个特色楼栋，持续引导居民参与楼栋自我管理、自我服务，推动“共同缔造”精神深入人心。

二、探索与成效

梳理“1张清单”，挖掘楼栋需求，明确楼栋方向。“1张清单”是基础，服务计划引方向。“1张清单”包括需求和资源两项内容。社区通过居民意见征集、宣传公示、走访调研等方式，了解关于楼栋文化服务的需求及打造建议想法等；在社区内开展了“楼栋文明宣传活动”，邀请居民在楼栋“留言板”上献言献策，梳理楼栋服务“需求清单”。此外，社工还通过实地走访、服务开展、社区推荐、线上线下招募、居民引荐自荐等方式，更进一步地挖掘社区楼栋服务可利用的人力、物力、财力资源，梳理了楼栋服务“资源清单”。

培养“1批力量”，联动多方资源，打好楼栋基石。将“潜在”力量变“现有”力量。在宣传走访、楼栋议事、居民意见征集和社区活动过程中，挖掘有潜力的居民16名，鼓励引导他们加入到楼栋文化建设队伍中来。一方面在已有的队伍中扩充成员，以增强服务力量；另一方面在其他有潜力的楼栋中，重新成立“1+7”包保成员队伍，现有楼栋治理服务队骨干60余人，持续服务于示范楼栋文化建设。赋能培育，提升楼栋服务能力。以“1+7”包保成员队伍为对象，开展团队建设和专项培训。采用户内户外的形式，组织骨干力量开展趣味互动、思想碰撞、分组竞赛等团队活动，增强团队凝聚力及向心力，提升团队积极性和稳定性；链接专业师资力量，贴合楼栋文化志愿服务内容、骨干力量培育需求及社区建设要求等，实施开展“楼栋管理与文化建设知识”“居民沟通技巧”“社区活动策划与执行能力”等培训，提升骨干力量的楼栋服务实务技能。

打造“1个阵地”，改造公共空间，提升治理合力。建立楼栋文明公约。鼓励楼栋文明从小切口入手，广泛吸纳居民参与，让更多的人成为社区治理创新的“助推手”。社区围绕高空抛物、文明礼仪、勿乱丢垃圾等内容进行“楼栋文明微作品”的征集展示；同时通过楼栋微公约手抄报制作张贴，使居民能够不断规范自我行为，提升内在修养，进而形成一种文明新风尚。打造楼栋公共共享空间。在社区的引导下，楼栋志愿者根据示范楼栋的优势和特点，开展了架空层休闲空间改造（包括艺术墙绘、组装长椅、铺设假草皮、安装黑板墙等）以及“变废为宝”彩绘瓶装扮楼栋架空层等空间打造活动，筹集到楼栋DIY“共享雨伞”36把、楼栋“共享书架”90余本，打造了一个共享、美观、环保的社区环境。平凡楼道“靓”起来。在社区党委的带领下，楼栋志愿队伍以“美化行动，舒适你我”“禁烟行动，健康你我”“劝停行动，安全你我”等主题，通过插画、绿植、手工制作等装饰楼道、在楼栋倡导禁烟活动并设置专门的吸烟场所、劝阻电动车入户行动等形式加强楼栋文明建设。楼道环境变美了，居民们也开始自觉维护公共卫生。

建立“1项制度”，激活志愿力量，带动全民参与。创新积分激励制度，建立双积分制度。在志愿者积分制管理方面，楼栋长、楼栋志愿者、居民骨干、下沉党员等通过参与开展楼栋议事会议、楼栋志愿服务等积累志愿服务积分。在全民积分制管理方面，居民通过参与各楼栋的特色文化活动，累积个人或家庭的楼栋文化服务积分。以物资、爱心企事业单位的优惠措施、荣芳学堂及社区其他服务的优先权等为积分奖励。定期开展评比表彰活动。每半年开展一次楼栋服务之星评比工作，借助社区大型主题活动开展表彰奖励、经验分享，在社区宣传栏张贴“红榜”，吸引更多的居民知晓并参与到楼栋文化服务中，促进全民参与楼栋打造。

打造“N”个特色楼栋，多元共治，助力社区治理。开展入户调查，挖掘楼栋资源。发挥楼栋长、居民骨干、楼栋志愿者的带头作用，通过开展楼栋入户问卷调查，了解居民参与志愿服务的意愿，把握议事协商和志愿服务的着力点，挖掘志愿骨干。开展协商议事，回应居民需求。通过楼栋长主题日的方式，结合“以茶会友，共议共商”、板凳会议等方式，引导示范楼栋楼栋长、楼栋党员、居民骨干每月召开议事协商会，推动多策共谋；通过“头脑风暴”，群策群力回应居民实际需求，建立楼栋微信群，对需要帮助的居民结对帮扶，搭建邻里互助平台，实现了“小事楼内解决”。推进楼栋服务，打造楼栋文化。结合楼栋需求，充分发挥小区党支部引领作用和楼栋长、楼栋党员、居民骨干示范作用，动员和组织楼栋居民开展“守护夕阳，关爱老人”“文明行为入户宣传”“牵手一老一小，打造环保楼栋”“童车书籍雨伞置换主题日”“儿童玩趣互助主题日”等志愿服务，打造了特色示范楼栋。多元共治，助力社区治理。建立“多元主体共联、多元平台共建，多元资源共享”的社区治理新模式，在楼栋与楼栋之间实现共联共建共享，实现楼栋与楼栋的互帮互助与文化传递，同时整合多元力量与资源，在社区“政策宣传”“不文明行为采集”“社区公益主题日”“妇女节”“庆六一”等活动中发挥各自优势，营造共融的社区氛围，让基层社区治理工作在楼栋生根开花。

三、经验与启示

社区党组织和党员的引领作用不可忽视。他们不仅是楼栋文化建设的推动者，更是居民参与社区治理的引领者和组织者。他们的积极性和行动力，对于激发居民参与热情、提升楼栋文化建设水平起到了关键作用。

居民参与是楼栋文化建设的核心。只有当居民真正成为楼栋文化建设的主体，才能够实现楼栋文化的持续发展和创新。需要通过各种方式和途径，鼓励和引导居民参与到楼栋文化建设中来，发挥他们的智慧和创造力。

制度建设是楼栋文化建设的保障。通过建立有效的积分激励制度，可以激发志愿者的积极性，促进居民参与，形成良好的社区治理氛围。同时，制度的执行和监督也是关键，需要确保制度的公平性和有效性。

多元共治是楼栋文化建设的方向。通过整合楼栋内的多元力量和资源，实现楼栋与楼栋之间的共联共建共享，可以打造更加和谐、包容的社区环境。同时，也需要注重与社区外部的多元主体进行合作和交流，共同推动社区治理水平的提升。

一、背景与起因

仁尚里社区位于光谷中心城核心腹地，作为新型商业社区，人口分布呈现出来源广、流动大、年轻化、增长快的特点。现社区常住人口约4157户11092人，其中0-12岁儿童约有1400人，占比约13%。社区所辖9个苑区地理位置较为分散，苑区间邻里关系淡漠、共同体意识不强。随着人们对美好生活的向往更加强烈，“光谷新移民”家庭在养育、教育、生活、文化等方面的服务需求日益迫切。为了提升社区居住“软环境”，促进邻里关系融合，仁尚里社区坚持党建引领，以创建儿童友好型社区为切入点，以居民群众需求为导向，探索实施社区治理“八动”工作法，着力从服务友好、空间友好、制度友好等多维度推进建设儿童友好型社区。在儿童带动家庭、家庭撬动社区的同时，注重引导居民共谋、共建、共管、共评、共享，推动更加民主化的社区治理体系建设，共同缔造幸福生活圈。

二、探索与成效

坚持党建引领，实施多元联动共治。党建兴则事业兴，党建强则治理强。党的二十大报告指出，“要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，提升社区治理效能”，这为基层治理工作进一步指明了方向。仁尚里社区党委始终坚持党建引领，实施多元联动共治，引领各方主体共同参与基层治理，加强协同联动，形成工作合力。一是组织建设驱动。社区党委结合居民和社区发展的实际需求，重点吸纳常态化下沉单位、物业公司、业委会等单位党员负责人担任兼职委员，建立联席会议制度，围绕党建联建类、社区治理类、结对帮扶类、活动组织类等内容签订35个共建项目。其中在协调解决光谷十八小“上学路不通”的民生问题过程中，社区积极发挥党组织协调力，借助高新区建设局职能优势，沟通协调汉阳市政、光谷交通实施建设，用不到2个月时间为辖区小学生架起上学路“舒心桥”；下沉党组织光谷金控捐款11万元支持社区改造“合欢树童趣广场”；湖北第二师范学院连续5年选派近200名大学生志愿者支持社区“自运营”公益课堂延续。二是基层自治转动。强化社区党委对居委会、议事会、监委会等自治组织的领导，推选9名党员以合法程序进入3个小区业委会，3名党支部负责人兼职业委会成员，形成居委会、物业、业委会三方联动机制。社区党员干部发挥模范带头作用，通过解决小区智能门禁、楼顶监控、电梯维修等问题，引导居民完善社区自治章程，搭建党建带群建为路径的参与平台，推进“红色业委会”星级评选。

坚持群众主体，引导居民协同管理。为充分调动居民参与基层治理的积极性，社区党委以居民需求为导向、以社区资源为基础，发展社区特色服务项目，引导居民享受服务的同时参与服务，协同管理服务项目。一是能人贤士促动。社区持续挖掘近100余名有专业背景、有思想情怀的能人贤士组建社区“党员力量库”“居民特长库”，为解决辖区双职工家庭儿童托管“后顾之忧”，志愿者在社区寒暑期公益课堂、周末实践活动中开展科普、声乐、体能等微公益项目150余场，为“自运营”公益项目提供充足的人力资源保障。二是居民群众行动。探索“服务+孵化”模式，以9个苑区为活动阵地,以社区志愿服务项目为依托，实施包括“天天向上”读书角、周末“轻松乐”五育课堂、寒暑“益实践”公益托管、儿童议事会等多个居民主导的青少年志愿服务项目，将“趣味、勇敢、安全、自由、探索、活力”六大主题元素融入社区各项服务活动中，将儿童友好社区的硬件建设与服务相融合，实现亲子家庭接收服务和提供服务的角色互换，其中“天天向上”读书角约300平方米公共空间实现居民周末自行管理，五育课堂和公益托管亲子家庭积极参与项目运营和管理，逐渐孵化15个社区微组织。

坚持多方助治，提升友好服务效能。社区党组织吸纳社会组织、个体工商户等组建“仁尚里儿童友好联盟”，构建项目齐备的党建服务体系，以有温度的党建引领带来有成效的社会治理。一是社会组织推动。社区将各类社会组织、各方资源优势整合在一起，搭建合作交流平台，指导各小区开展微更新特色活动。通过持续引进优秀专业社会组织和社会企业，链接优质服务项目，聚焦“1米高度看城市”的儿童视角，围绕儿童兴趣爱好、心理特点、动手能力、学习能力等，策划开展儿童友好工作坊、魔法实验室、隔代双托、儿童议事会等项目；同时通过“筑梦仁尚里”幸福微课堂、三方联动等项目撬动青少年家庭，夯实青少年背后人群参与社区基层治理基础。二是区域资源撬动。与辖区10家以上商铺商定共建协议，以志愿者积分为主线，采取社区提供积分、居民以服务换积分、积分换取商家提供的服务或礼品的模式，串联各方需求，构建区域共建“社企合伙人”商企联盟，完善党员、居民志愿服务积分兑换机制，联合爱心商铺每季度开展志愿者积分兑换和志愿者纳新，促使社区“志愿积分银行”高效运转。三是真情服务打动。以社区妇女、儿童、老年人为重点人群，完善重点人群服务健康网，与湖北省妇幼保健院建立妇幼健康共同体，开展线上健康讲座、线下外科义诊45场，同时为有紧急需求的居民开通绿色就诊通道。以下基层察民情解民忧暖民心实践活动为契机，武汉市妇联、高新区妇联为社区链接资源，入户走访近80户新生儿家庭，开展母婴护理一对一指导，教授新手爸妈正确育儿护理知识。每周开展2次“隔代双托，快乐共育”服务项目，传播科学育儿理念，为家长提供交流、讲座等“喘息式”服务和朋辈支持。四是社区文化带动。依托“创意主题党日”活动，党员亲子家庭按照提前征集的儿童对大吕路外墙改造意见，围绕“艺术、学习、运动、科学、音乐、自然、游戏”七个主题，改造青少年上学路上一处近40米长的童言童趣文化墙。以文化墙为载体开展爱国爱家、廉洁家风等主题书画展，提升了青少年体验社区微改造的参与感及认同感。以“春暖花开”“缤纷夏日”“悦见金秋”“冬意渐浓”四季为主题，开展“一米菜园”种植、春日赛诗会、寻找秋天等特色活动，让亲子家庭在光谷美好生态中沉浸式体验传统文化的魅力，领悟“含仁怀义、移风易尚”的社区文化风貌。以儿童议事会为契机，让儿童、家长深入了解社区文化内涵并设计社区名称LOGO和“小尚”IP形象，自觉从“小家”融入到社区的“大家”中来。

三、经验与启示

坚持党的全面领导，破解新形势下城市基层治理难题。新形势下城市基层治理面临人口来源广、成分多，居住分散且混杂，服务需求日益多元化等问题，必须强化党建引领作用，带动各类组织和群众协同发力，共同做好政治引领、思想引导和服务保障工作。仁尚里社区在儿童友好社区创建过程中，基层党组织充分发挥领导作用，通过整合资源、共享资源、畅通资源，强化组织建设，完善自治机制，为儿童友好社区的发展奠定了坚实基础。同时，这一举措极大促进了社区的“人本化”建设，对于儿童塑造健全人格、保障家庭和睦、营造社区文化都具有显著提升作用，为城市基层治理提交了一份可圈可点的答卷。

坚持多元共治理念，共同缔造幸福生活圈。基层社区事务繁杂，必须要充分发挥社会各方面作用，引导社会组织、群团组织等各类社会力量参与社区治理，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。仁尚里社区健全组织建设、自治机制，以儿童友好社区创建为“小切口”，将“1米高度”视角落实到社区建设，把儿童友好空间改造、友好服务延伸、友好制度制定贯穿社区治理全过程、各阶段，通过儿童带动家庭、带动邻里、带动多代际群体的交往互动，以儿童小群体撬动其他多元主体的社会参与，提高了居民群众参与度、认同度、情感依赖等，有效促进居民矛盾弱化、社区和谐、社会融合，共同缔造和谐幸福家园。

来源：九峰街道