敢问路在何方

——黄冈市黄州区路口镇财政所扶持“三农”纪实

曹万里 陈建军 周慧云

地处黄冈市区东大门的路口镇，滨临浩荡长江，襟江带湖，巴河、白潭湖、余家潭、蔡家潭环绕其中，与中心城区隔河相望，北与陶店乡接壤，东临巴河与浠水县相邻，西面与团风县交界，土地肥沃，境内湖汊纵横，水产养殖、畜牧养殖十分丰富，生态环境良好，物产丰饶，106国道纵贯东西，江北一级公路横穿南北，武冈城际铁路、大广高速穿境而过，黄冈站、黄冈东站成为黄冈城市窗口形象，水陆交通极其便利，处于黄冈市临空经济区核心开发区域，极具发展潜力，在人流、物流、资金流、信息流方面极具发展优势，是鄂东明星乡镇。

近年来，黄冈市黄州区路口镇财政所在所长、党支部书记吕彪的带领下，积极抢抓机遇，搭上黄州主城崛起的顺风车，充分发挥财政职能，主动作为，强化科学规范管理，全面廓清经济航道，实现了农村集体“三资”管理的健康运行，推动了农村经济持续快速发展。同时，他们积极组织财政收入，不断优化支出结构，达到收支平衡，从而极大保障了社会稳定、经济增长、民生发展。2023年完成财政收入2620万元，超额完成了年度任务。

群雁高飞头雁领。为了增强党支部的凝聚力、向心力和战斗力，打造一支脚踏实地、业务精湛、拼搏进取、乐于奉献的财政队伍，路口镇财政所党支部严格执行党的政治纪律，按标准搞好党组织生活，大力开展党员干部作风廉洁教育活动，实行民主评议，开展批评和自我批评，改进工作和方法，互相促进，互相学习，多途径多形式提高全体党员干部政治素养和工作作风，牢固树立了“不忘初心，牢记使命”的工作信念和为国为民的远大抱负。

百炼成钢，锻打成才。他们继续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，提高党员干部的理论水平和实践能力。不间断地组织党员干部开展党史学习教育，支部书记每季度给大家讲党史，还请来党史专家给大家讲党史党课，共计16个课时。在认真学习党的二十大及党的二十届三中全会精神后，大家倍受振奋和鼓舞，纷纷写出深刻而真切的心得体会，激发全体党员干部发愤创业绩、建功新时代的旺盛激情，踊跃创造、克难奋进努力完成奋斗目标和任务。

深化作风建设，作风建设永远在路上，以吕彪为首的党支部扎实开展业务化服务活动，激励全体党员干部以奋发有为的精神状态，扎实有效的工作作风确保财政工作圆满完成。该所党支部还先后组织全所干部职工参观了陈潭秋故居、黄冈烈士陵园、红安烈士陵园、黄麻起义纪念馆、董必武纪念馆，缅怀革命先烈，体会到革命先辈不畏艰险、视死如归的革命精神和宽广的家国情怀，学习他们那种为国家为人民英勇献身的崇高精神和对理想的坚贞不渝、矢志追求，从而齐心协力、众志成城地保质保量完成各项工作任务，深深扎根于为人民服务的深厚土壤。

“平出于公，公出于道”。为了从管理制度上加强村级财务的规范化正常运转，在党支部书记、所长吕彪带领下，财政所在全镇农村积极推行阳光管理、推行党员群众共管的模式。在镇党委的大力支持下，为满足村民自治要求，着力推进民主理财制度，把财务管理权交给群众。全镇所辖12个行政村均建立了民主理财小组，民主选举产生村民监督委员会，有效发挥了群众积极的监管作用，依靠民主理财达成了上级监管和群众共管的有机统一。各村踊跃形成了重大事项集体决策制度，强化村民监督委员会以及村民代表大会的议事机制。全镇所有村集体财务管理过程公开透明，杜绝暗箱操作，极大拉近了干部与群众的距离，全面实行村级公示公开制度，有效保障了全体村民对村级运行情况的知情权，加强规范管理和全过程监督发挥了重要作用，赢得了广大群众的信任和满意，树立了良好的财政形象。

为了强化“三资”管理，他们进一步规范“三资”报账程序，不断完善“三资”管理制度建设，规范“三资”管理办法，大额支出一律直达，批量支付，风险防控进一步完善。加强村集体资源资产发包合同的管理，规范村集体经营性纯收入核算考核。多途径、多措施化解村集体债务，核销村集体内部往来债务400多万元，效果明显。对村集体工程项目类报账票据进行严格审核，杜绝了工程决算中将小规模纳税人3%的纳税额决算为一般纳税人9%纳税额的行为，为村集体节约资金120多万元，被视为黄州区村集体工程项目报账的典型。

科学规范的管理机制，是保证正常运转的前提。“流水不腐，户枢不蠹”。为了全面执行“三资”监管政策，路口镇财政所严格执行《湖北省农村集体财务管理办法》、《黄州区农村集体财务管理模板》制度，对村级“三资”管理明确了具体的操作规范，让农村集体“三

资”管理走向制度化、规范化的正轨。对于乡村振兴领域的重点资金，他们严格按照《湖北省衔接资金项目管理“一本通”》进行管理，从项目立项、绩效目标申报、项目资金下达、项目实施、项目决算、资金拨付等流程进行管理，严格落实财经纪律，促进财务管理制度化、规范化，让村级经营活动更加规范合理，经济秩序井然有序，各项事业建设稳步推进。

科学规范管理，是创造高效财政的前提。路口镇财政所强化村级财务审批，实行“专户管理制”，各村在财政所代管资金账户设账户，对村级收入支出实行统一管理，统一拨付，并且加强票据的规范性和合理性管理，严格执行报账资金直达制度。在资金审批上，对每笔由镇财政核拨的资金，由镇三资监督管理委员会的主要负责人审签。在全镇各村实行过程公开，对村级财务状况、惠农资金执行情况，对村级集体资产收益等群众关心的热点问题，做到及时公开，达到阳光透明的目的。每季度公开收支情况，定期在村级公示栏公示。严管出效益，财务审批制度产生良好效果，受到群众的纷纷赞扬。

“好雨知时节，当春乃发生”。他们积极服务“三资”，让惠农政策圆满执行到位。通过明确分工职责到人，积极组织全所干部到村核实农户种植品种和面积，做到不漏户，不漏亩，真实有效。2023年共发放各项惠农补贴资金255.28万元，累计9841户，毫无差错，无一例遗漏，没有一起投诉或者严重不满的情况。

通过严格的“三资”监管，促进村级资产保值增值。镇“三资”管理中心加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的实施动态监管。村级所有的资产在“三资”管理平台中都建立卡片，并留有电子照片备案，及时进行账务处理和台账变更，确保账实一致。各村在发生经济业务时统一使用省监制的村级组织收款收

实一致。各村在发生经济业务时统一使用省监制的村级组织收款收据，所有的资产租赁、资源发包、土地补偿费等收入都能及时足额解交“三资”中心财政代管专户。财政所还规范村集体合同管理，建立发包资源和项目管理台账，定期对合同进行清理，发现问题及时进行整改。镇“三资”管理中心加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的实施动态监管。

按照黄州区政府统一部署，对路口镇村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题进行了专项治理。对全镇12个行政村集体资源发包和小型工程进行了全面摸排，按“一合同一台账”“一项目一台账”整理好相关材料；发现资源发包中存在的问题，已全部整改到位，收回全部违规资金。2023年度在合并村专项审计工作中共发现问题32条，已督促整改到位，并建立健全长效机制，从源头上推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。现在，群众对财政的规范化管理、人性化文明服务心悦诚服，衷心感谢党的好政策、好作风。

今年下半年，针对区委第五巡查组反馈各村报账存在问题清单,指导督促各村进行了逐一整改；聘请专家对各村报账员进行了专题培训，强化了村级财务报账流程，强化了村集体资源发包合同的管理，强化了农村小型项目建设的管理。他们还千方百计在稳固集体经济上出实招，一方面加强债务管理，一方面继续完善好“三资”管理制度，实现动态管理，增加集体经济收入，加大村级债务化债力度，全方位支持壮大集体经济。

和风送爽，润物无声。今年，他们深入落实国家的退地还湖补偿资金247.2万元，主要涉及邱弄村、路口村、夹州村、戚家岭村、龙家丛林村、祠岗村、花园村的农户及相关单位，相关信息录入财政数据库，相关数字、补偿资金情况到组入户核实无误，并进行了公开公示，接受群众监督，现已全部圆满执行到位，群众非常满意。

积极扶持“三农”，为乡村振兴铺垫坚实的路基。他们还全程参与双潭村和美乡村示范点项目建设，为双潭村献计献策，拨付资金400万元推进和美乡村建设。该项目总面积0.32平方公里，充分挖掘和利用乡村资源禀赋，保留乡味乡韵，突出地方特色，因地制宜推进公共基础设施建设、生产生活条件改善、乡村风貌提升，打造成生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、公共服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的和美乡村。已通过市级验收，打造后的双潭村已成为路口镇一道亮丽的风景线。他们积极参与擦亮小城镇EPC项目建设，拨付专项资金1500万元，确保工程进度，确保工程每一道环节规范运行，致使路口镇成为黄州区的一张醒目的地标式名片。如上建设资金和惠农资金的执行过程中，对前来咨询各项惠农政策的农户，财政人员热情接待，耐心解释，积极宣传各项财政政策；对缴纳、退还建房保证金的农户，财政人员在办理业务过程中悉心指导，直到对方满意为止。他们将“公共、服务、效益、勤廉”的财政文化理念贯穿于财政工作的始终。

服务“三农”的道路永远没有止境，作为基层财政部门，稳固拓展乡村振兴是其义不容辞的责任。前路漫漫，任重道远。路口镇财政所党支部在吕彪的率领下，必将风雨无悔地挺进在全社会高质量发展的征程上，全所干部正以磅礴之情、顽强坚韧的斗志，去精心描绘未来的壮美蓝图。