湖北日报讯（记者汪洋）“基层农村公共文化服务，存在投入不足的问题，建议以总分馆制为抓手，让优质资源直达基层！”11月23日，2024年中国文化馆协会全国县级文化馆“百馆联动”培训班在咸宁开班，北京大学教授、国家文化和旅游公共服务专家委员会首席专家李国新授课时提出，要深化总分馆联动，实质性提升总馆统筹、协调、指导、援助能力，把优质公共文化服务延伸至基层农村。

^{全国县级文化馆“百馆联动”培训班开班。湖北日报全媒记者 汪洋 摄}

培训班学员来自全国各地369家文化馆，绝大多数为县级文化馆馆长、副馆长或有关负责人，几乎都遇到经费不足等问题，难以提供相匹配的公共文化服务。李国新认为，县级文化馆总分馆制是重要突破口。

培训班上，他分享了深圳“政府主导型垂直管理”图书馆总分馆模式。“十三五”以来，公共图书馆总分馆制被纳入我国公共文化领域重点改革任务。由于我国行政体制上分级管理，财政体制上分灶吃饭，很难打破行政层级实行人财物统一管理。但是，图书馆事业发展的国际经验表明，人财物由总馆统一管理的“垂直型”总分馆体制，是公共图书馆优化资源配置、提高服务效能的有效方式。深圳2017年开始推动垂直型总分馆制建设，到2022年底，宝安、龙岗、罗湖、盐田等区纳入区级总馆垂直管理的基层图书馆146家，各街道图书馆半数以上也实行垂直管理体制。

^{培训班上，北京大学教授、国家文化和旅游公共服务专家委员会首席专家李国新授课。湖北日报全媒记者 汪洋 摄}

李国新认为，县级文化馆存在类似的情况，要打通总馆和分馆之间的阻隔，畅通总分馆体系延伸渠道。前提条件是让总馆真正具有人财物掌控权、配置权，推动更多总分馆体系走向垂直管理型，促进资源和服务下沉。

“总分馆制更有利于文化进基层。”内蒙古赤峰市元宝山区文化馆馆长邱东慧认为，培训中，李国新教授直击要害，为县域文化馆建设服务指明了方向，开拓了思路。贵州榕江县文化馆馆长李莎也表示，回去后，将在深化总分馆联动上有所作为。

近年来，咸宁以县级文化馆总分馆制为抓手，着力构建以人为本、面向基层、惠及群众的文化馆服务体系，5家文化馆被评定为国家一级馆，赤壁市“派出制+驻站制”探索总分馆人员建设新路径，入选全国公共文化服务高质量发展典型案例。

2022年至今，赤壁市累计将56批380余人次业务能力强、服务经验丰富的专业人才派往各乡镇文化分馆，通过2625场次现场指导、培训交流、现场展演等方式，提升基层文化服务团队整体水平。126名驻站人员分批深入14个乡镇分站，了解基层文化需求。全市吸纳文化志愿者6万余名，组建文艺团队400余支，活跃在大街小巷和乡村田野。