近年来，石首市深入贯彻落实上级关于推进基本养老服务体系建设的决策部署，积极应对人口老龄化国家战略，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的县乡村三级养老服务体系，不断深化养老服务高质量发展，着力打造高品质老有颐养“县域样板”，有效满足全市老年人多样化、多层次养老服务需求，“养老”变“享老”的温暖图景正逐步成为现实。

“党建+养老”托起幸福“夕阳红”

石首市坚持以社区党建为引领，以养老需求为导向，以完善养老设施提升服务质效为抓手，统筹各类资源，实现社区党建与养老服务的资源整合、业态融合、功能聚合，让“党建红”托起“夕阳红”，让“老龄”变“乐龄”，实现“老有所为”和“老有所乐”的“双向奔赴”。一是夯实工作基础。2024年6月，市委组织部、民政局联合印发《石首市中心城区“党建+社区居家养老服务”创建工作实施方案》，将“党建+社区居家养老服务”创建工作纳入社区领导班子考核、党组织书记抓基层党建述职评议内容，进一步明确相关部门和街道社区两级党组织职责定位。二是搭建服务平台。筛选基础条件较好的社区，利用闲置房屋、社区活动场所进行改造和修缮，建设社区养老服务中心。依托和利用已建成的社区老年人日间照料中心进行提档升级。通过政府购买居家养老服务的形式，扶持社区嵌入式养老发展。采取“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点”的思路，形成“餐饮企业+幸福食堂+助餐点”的建设模式。三是建立服务队伍。建立社区党组织、党员志愿者和网格员与城市困难、空巢、失能、高龄老人等特殊困难老人结对帮扶机制。每月组织爱心企业、社会组织、社会工作者、医疗工作者、党员志愿者等到社区老年人服务站点开展政策宣传、扶贫帮困、心理疏导等志愿服务。鼓励辖区老党员、“五老”人员积极参与社区矛盾调解、文明监督、志愿服务、宣传引导等事务，调动老年人在力所能及的范围内发挥“桑榆”余热。四是推行自我管理。坚持将党的“组织优势”转化为“服务优势”，在社区成立由社区党委委员为理事长，老干部、老党员、老教师以及热心公益事业的群众为成员的养老理事会，负责社区养老服务点的运行监管，切实解决养老服务点运营“可持续”问题。

打造“15分钟养老服务圈”让“养老”变“享老”

一是强化机构赋能。以绣林街道车落岗社区居家养老服务中心为试点，高标准打造“家门口”的社区养老服务中心，引进武汉炎黄养老公司运营管理，为社区及周边区域老年群体提供集日间照料、居家养老、健康管理、文化娱乐、就餐服务等为一体的综合性养老服务。依托智慧养老服务平台，聚合优质的养老服务资源，为整个辖区的老年人提供精准化、高品质的居家照护、助医、助浴、助行、应急呼叫等上门服务。今年以来服务中心组织开展公益活动共45场，服务老人18840人次，为社区老年人开展居家上门服务4597人次。二是构建助餐服务体系。为有效解决社区老年人“吃饭难”问题，为周边老人提供优质、实惠、便捷的助餐服务，让老年人在家门口“近”享幸福“食”光，石首市在中心城区建设7个老年人助餐点，目前老年人助餐点已覆盖中心城区50%以上社区。三是推进适老化改造。为改善老年人居家生活照料条件，提升居家养老品质，2024年石首市在特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作中持续发力，围绕居家环境改善、室内行走便利、如厕洗澡安全、老年用品配置等方面上门入户开展改造需求评估，“一户一策”量身定制改造方案，免费为210户特殊困难老年人家庭实施了适老化改造，满足了老人们居家生活照料、起居行走、康复护理等需求。

“公建民营”改革助推养老服务创新发展

石首市积极探索养老机构“公建民营”改革，通过公开招标、委托营运、联合经营等方式引入专业运营团队，不断推动养老服务提质发展。一是高位推动实施。2023年，石首市政府常务会议审议通过《石首市社会福利院整体迁建项目公建民营实施方案》，按照“整体打包、招标运营、鼓励投入”的改革思路，全力推进改革事项落地落实。二是加强合作引进。深化“放管服”改革，简化养老机构运营方准入手续，吸引湖北鼎盛、武汉炎黄、武汉九如城等养老服务专业团队积极开展合作。2024年6月，引进中国光大养老，将新建成拥有968张养老床位的“两院两中心”交由无锡光大金夕延年运营管理，首批165名老人已入住。三是强化综合监管。成立“石首市养老服务指导中心”，负责全市养老服务机构“公建民营”改革实施和运营监督管理，先后制定出台《“公建民营”养老机构安全管理办法》《“公建民营”养老机构服务质量监督考评办法》等综合监管制度，通过规范企业运营行为，促进企业良性发展，突出一手抓扶持发展、一手抓监督管理，丰富拓展“公建民营”发展内涵。

“医养结合”新模式让养老服务更有“医”靠

引进光大养老在“两院两中心”设立医养综合楼，建设112张医养结合床位，开设老年门诊和老年大学。招引长恒医院试点开展医养结合，整合乡镇卫生院空余床位，完成18家公立医疗卫生机构备案为养老服务机构，新增医养床位240张。民政、卫健等4部门联合印发《石首市“医养结合”床位转换机制》文件，建立医疗服务与养老服务互补的工作机制。探索县域“医养结合+居家养老”新模式，以绣林卫生院为试点，推动医疗资源下沉中心城区8个社区，4638名65岁以上老人签约成为服务对象，“医养结合＋居家养老”模式在全省推广。汇集民政、卫健、人社等职能部门资源，免费为高龄、重病、失能、半失能以及计划生育特殊家庭等行动不便或确有困难的老年人提供定期体检、上门巡诊、健康管理等基本服务。健全完善全市65周岁以上老年人“一人一档”健康档案，开展老年人家庭医生签约服务，推进医养结合服务向家庭延伸，为老年人提供“医康养”融合的多重服务保障。

下一步，石首市将坚持量力而行、尽力而为，积极应对人口老龄化冲击，不断补短板、强弱项，攻难点、疏堵点，探索养老服务高质量发展的新路径，加快实现从“老有所养”到“老有颐养”的实力进阶，为老年人提供更加舒适、健康、有品质的养老服务，稳稳托起“夕阳红”。（湖北日报客户端通讯员 王胡）