鞍山村位于随县殷店镇区以北3公里处，G240国道穿村而过，版图面积12.8平方公里；截至目前，全村430余户，1470余人，常住人口860人；耕地面积2660亩，林地面积1200公顷。境内山峦叠翠，群峰竞秀，楼子河和忤水河流经全村，环绕沃野千里，梅子沟、石板冲等四个小二型水库充分保障灌溉水源，整村地势北高南低，恰似天然盆地，为鞍山村的农业发展提供天然的屏障。

殷店镇是优质稻麦产地。自随县“三清两建一提升”工作启动以来，殷店镇鞍山村大胆探索、创新思路，不断提升工作质效。截至目前，共计清理闲置资产资源1600余亩，其中水田263亩、林地1300余亩，现已全部收回归集体所有，清理债务79.71万元，现已全部化解清零。为推进集体经济发展，带动群众增收致富打下良好基础。

集思广益，打破耕地“碎片化”。为发展村集体经济，村干部多次前往河南、安徽等地考察，学习规模化管理、机械化生产的经验，学习现代粮食种植技术和其他经济作物种植经验；经过对比求证，发现本村的优势在于田地起伏小、连片广，气候适宜有规模化种植的潜力，全村有小二型水库4个，水资源相对丰富；面临的问题在于，本村耕地多为村民零星耕种或处于闲置状态，权属复杂；耕地多被田埂、沟渠分割成不规整小块，有高低落差，不便于大型机械作业，于是村“两委”牵头，村民代表参议，大家一致认为想发展大规模种植，必须打破耕地“碎片化”藩篱。公司计划用三年（2022至2024）时间，实现全村主要耕地入股合营、化零为整。在耕地入股阶段，采用GPS定点测量，邀请村民一道，共同划定耕地的四至范围并确认面积，在保障公平的同时，也明确界定了原属于村集体的农田。

多措并举，克服“改田助耕”。2022年春，鞍山村改田工作在耕地较为集中、施工难度最大的二组詹家湾启动，采用化零为整及修边清角相结合的方式。动用工程机械，挖掉田沟田埂，将高低落差在1米内的坡田、梯田推平，使土地尽量连片；重修连通沟渠，保障农田灌溉。做好“三清”工作，清边、清沟、清角，将与耕地连接的不规则荒坡、非林土地等修整为可用耕地或田埂沟渠，拓宽有效耕种面积。一个月的改田工作，清理了田间的3口干堰塘、3个荒废稻场，将数百处田埂沟渠、山脚旮旯改成了耕地，形成了100亩的连片大田，完工后净增耕地面积20余亩。其余各组村民们看见了合作公司的决心和行动，切实感受到改田的成效和好处，主动加入改田联营项目，原定三年完成的全村改田计划，2022年内便完成目标的80%。

化零为整经营耕地的方式有力推动了耕地保护工作，在全镇各村都在下大力气整改耕地流出问题之时，鞍山村曾占用农田的树木等物已在改田过程中移除、翻耕。此前许多村集体闲置土地（机动地）因面积小、位置分散，被农户个人无偿占有，据统计，此类土地面积约270亩。在此次耕地流出整改工作中，清理回收并有效利用222.49亩，新增了许多耕地面积。推动了“三清”工作中清理闲置资产的工作且效果显著。

村农合作，以耕耘共谱现代农业新篇章。2022年5月，由鞍山村经济合作社和村民代表共同出资396万元成立随县广昇农业发展有限公司。其中，鞍山村集体以产业资金、农业基础设施、土地所有权入股，折合股金338万元，占股85.35%，175户农户以1000亩土地经营权入股，折合股金50万元，占股12.63%，村干部以8万元现金入股，占股2.02%。公司破除小田藩篱合并大田，规模种植水稻、小麦、玉米、辣椒等特色农产品，开启了向土地要生计，以耕耘谋发展的现代农业新篇章。

2022年以来，政府补贴发放小麦种子，广昇公司乘势而上，2022年春水稻种植面积280亩，增收25.2万元，32户农民保底分红11万元，18名务工群众增收8.12万元；秋季播种小麦760亩，亩产380斤，增收28.88万元，30名务工群众增收19.76万元。2023年水稻种植面积1000亩，增收90万元，175户农民保底分红50万元，50名务工群众增收29万元；秋播种小麦460亩，亩产430斤，增收19.78万元，30名工群众增收11.96万元。2024年水稻种植面积960亩，预计增收100万元。鞍山村将拿出利润的10%作为公司发展基金，90%用于集体和农户的分红。2023年试种植朝天椒10亩，预计亩产400斤，平均每亩收入4000元；在缺水土地种植食用甜玉米100亩，平均每亩收入2000元。

在乡村合作公司的生产经营过程中，公司采用分组包片承包管理的方式聘用本土“田专家”负责田间管理，人均承包土地200余亩，合作公司负责物资供应（种子、化肥、用水）。该管理模式既激发了当地种粮业务能手的活力，又培育带动了年轻人成为“新农人”，同时通过源头把控、企业管理模式，统筹物资供给、降低成本、保障产品质量。

土地的整改联营，当下见到的是效益，长远承载的是民生。鞍山村改田项目，不仅盘活了村里的闲置土地，村民还可以以土地入股，享受分红，同时还能享受国家的种粮补贴；提高农民经济收入的同时，也提高土地的利用率，有效解决农村土地撂荒问题，助力保障粮食安全。

（来源：随县农业农村局）