^{黄石市西塞山区大智路社区幸福食堂价目表}

湖北日报全媒记者 童晨曦 李光正

10月23日中午11点，武汉市武昌区积玉桥街道凤凰城社区幸福食堂喧闹起来。红烧剥皮鱼、莴笋烧鸡等一道道冒着热气的菜品被端上餐桌，颜色鲜亮。此时，老人们已经排起了队，赶早来吃午饭。“我总来这里吃，感觉食材特别新鲜。”今年74岁，家住尚隆苑社区地球村的董鹤鸣笑着说。

幸福食堂以物美价廉、干净卫生等特点深受居民欢迎。然而，这一民心工程出现了冷热不均的现象，有的红火，有的难以为继。

^{黄石市西塞山区大智路社区幸福食堂}

幸福食堂遭遇冷热不均

随着人口老龄化趋势加剧，越来越多的老年人面临着日常饮食上的困难。在此背景下，省民政厅指导全省各级民政部门依托街道（乡镇）养老服务综合体、农村互助照料中心等设施建设幸福食堂，重点满足失能、失智、独居、高龄等不具备做饭能力老年人的助餐服务需求。据不完全统计，我省已建成1380多个幸福食堂。

^{黄石市西塞山区大智路社区幸福食堂}

^{黄石市西塞山区大智路社区幸福食堂}

记者走访了解到，大部分幸福食堂收费合理，且略低于市场价。黄石市西塞山区大智路社区幸福食堂每天准备新鲜菜品供老人挑选，一荤两素一汤一饮品的会员价只收6元，两荤两素套餐8元，三荤两素套餐10元。退休居民李志超已经在食堂吃饭两年多了，他说：“我一日三餐都在这里吃，偶尔才在家开个火。”70岁的左福生坐公交车来办消费卡，充值100元吃午饭。食堂负责人明岚说，他是第3231位会员。

但在一些食堂门庭若市，生意火爆的同时，有些则门可罗雀，难以维持。

^{黄石市西塞山区大智路社区幸福食堂}

^{黄石市西塞山区大智路社区幸福食堂}

武汉市江岸区一家幸福食堂中午用餐高峰并没有多少居民光顾。一位居民表示，食堂菜品不多，她只是偶尔来吃一餐。这家食堂负责人直言：“由于食客不多，我们很早就收摊了。”

幸福食堂的冷清并非个案。部分食堂运营和服务效果不理想，一些地方甚至出现社区食堂停止经营的情况。

持续经营面临考验

目前大部分社区幸福食堂的建设、运营、服务背后都离不开财政补贴。有的地方政府减免房租和水电费，有的地方社区提供场地，有的则是给予一次性建设补助或者补贴到市民老年卡中。

尽管幸福食堂的发展取得了显著成效，但也面临诸多问题。在政府“扶一把”后，幸福食堂还需直面市场竞争。盈利困难是大部分幸福食堂面临的主要挑战，一些食堂售价与成本出现倒挂现象，导致常年亏损。“比如6元的套餐，实际上成本要6块多。”一名幸福食堂负责人透露，“此外，还要支付厨师和阿姨的工资。我们卖得越多，亏得越多。”

^{黄石市西塞山区大智路社区幸福食堂}

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“政府在食堂的定价上有规定，要具有公益性。并且，考虑到老年人的消费能力和消费习惯，幸福食堂定价普遍偏低。”武汉市汉阳区一家幸福食堂经营者说，食堂一荤一素仅6元，两荤两素10元，老人充值还有优惠。“在此价格普遍不高的背景下去盈利，显然对经营者有着极大的考验。”民政部门工作人员坦言，“但如果以牺牲质量为代价，幸福食堂很快就会被市场所淘汰。”

“所以，在政府补贴的基础上，我们还充分考虑到了老年人的口味，用餐环境卫生以及区位等因素，直面市场竞争。”明岚也直言，幸福食堂要想红火，需要多方面的努力。

拓展服务让幸福食堂长效发展

武汉市汉正街永茂社区等幸福食堂的经营者也在实践中创新经营方式。他们希望吸引更多客流量，通过市场化的收入来补贴幸福食堂对老人的助餐支出。永茂社区党委书记李浩说，目前，每天他们扩大售卖范围，会向100多家辖区商户就近送餐。“这类餐饮价格会偏高一些。这样，就可以‘平衡’掉面向老人助餐的那部分亏损，实现可持续经营。”

其他幸福食堂也在积极探索。“酒香也怕巷子深。我们高标准做出来的菜品，苦于服务半径太小，卖不出去。”凤凰城社区幸福食堂负责人金峰说，为了让食堂的套餐卖得更远，他动员志愿服务力量，请快递小哥帮忙送餐。每天中午，快递小哥何小东都会抽半小时，跑7、8公里，送餐给银行等商户。“商家解决了送餐瓶颈，而我每单送十几份饭，都会得到20元左右的配送费和一顿免费午餐。”何小东说，“一举两得。”

^{武汉市武昌区积玉桥街道凤凰城社区幸福食堂}

^{武汉市武昌区积玉桥街道凤凰城社区幸福食堂}

拿到黄石市慈善总会打来的8000元奖补，西塞山区八卦嘴社区幸福食堂负责人一脸喜悦：“这是作为优秀幸福食堂的奖励。”该市引导社会公益慈善力量参与幸福食堂建设，“以奖代补”高满意度食堂。通过成立慈善·幸福食堂专项基金和举办“数字公益节”等模式，该市累计募集捐赠资金300余万元，已开展第一批“以奖代补”工作，48家幸福食堂共获得奖补资金50.7万元。

幸福食堂如何才能实现长效发展？中南财经政法大学经济学院院长石智雷说，经营者要创新服务方式，提升管理水平，减少成本。华中师范大学社会福利研究中心主任梅志罡也认为，可需充分发挥志愿服务等力量，引进专业企业提升菜品质量和餐饮体验，同时拓展商业性服务如盒饭、快餐等，增加收入来源，补贴优惠差价，让这项民心工程更加稳固。