湖北日报客户端讯（通讯员王雨石）开展共同缔造的关键是要发动群众参与，让群众成为“主角”，房县在开展共同缔造试点过程中坚持以群众为主体，群策群力解决群众需求，为持续激发群众参与活力，探索完善了以奖代补工作机制，常态长效激活群众“邻聚力”。

坚持群众需求导向。过去修建广场、修户院路，多数是由政府主导，群众当看客，甚至可能会出现费大力气群众不喜欢的情况，故而在收集以奖代补项目时，采取了自下而上摸需求的方式进行，即在开展共同缔造伊始，工作组及村民小组理事会就深入群众，以线下开展户院会、湾组会、入户走访及线上便民微信群收集等形式全方位、立体化收集各类群众诉求，再从中厘清群众共性需求，并再次与群众商讨确立共同实施项目，由此将群众所需找准、找实，项目基于群众的需求和意愿选定，群众也会更加积极地支持和参与项目，从而提高项目的实施效果和满意度。如化龙堰镇上湾村二组村民小组理事会收集到群众共性需求为修建小广场，一经号召，群众就积极投工投劳迅速建成使用，群众满意度非常高。

坚持科学划定标准。村民小组理事会在充分发动群众的基础上，凝聚多方力量积极参与项目建设中，“以奖代补”项目坚持以众筹成果为导向设置奖励标准，同时为满足相关单位项目资金拨付要求，各县直单位将发布的各类项目资金明确用途、奖补比例、自筹比例等，更多地考虑到集体贡献和众筹的成效，使得乡镇在申请时心中有数。如城关镇晓阳村在群策群力修建太子贡道路时，项目规模为20万元，群众自筹2万余元，达到交通局发布的农村公路建设以奖代补项目资金自筹比例10%的要求，因此顺利申请到相关奖补资金，道路顺利硬化完工。

坚持完善工作机制。共同缔造以奖代补项目涉及村、乡镇、相关县直单位等多个主体，在县委、县政府统一安排下，通过多次召集财政、发改等相关单位，讨论以奖代补项目资金支出程序，研究出台了《共同缔造“以奖代补”项目资金管理办法》，并进一步明确各部门职能职责，完善项目提出、申报、审批、公示、实施、验收、奖补资金拨付等程序。同时建立动态以奖代补项目储备库，收集各乡镇拟实施或正在实施项目、县直相关单位已有的项目计划，并多次召集相关县直单位积极认领乡镇上报项目，督促乡镇及时与相关单位对接，确保了以奖代补项目报上来、资金顺利流下去。截至目前，截至目前，全县20个乡镇42个试点村，共上报共同缔造“以奖代补”项目112个，投资金额1516万余元。

“以奖代补”是共同缔造项目建设中激励群众参与、保障群众积极性的有力举措，有效激发了群众参与村庄建设、环境美化、基层治理的积极性和主动性，后续还需持续探索更多有效激发群众热情、保障群众参与、确保群众“邻聚力”常态长效的有益做法，打造共建共治共享的基层治理新格局。