（湖北日报记者  黄磊  通讯员 李楷峰）日前，以“学习党的二十届三中全会精神，以改革提升生态治理能力”为主题的第四届中国基层领导力论坛在内蒙古鄂尔多斯市举行。来自全国党建和社会治理领域专家学者、领导科学界专家学者、中国领导科学研究会理事及会员代表以及中央和国家机关、有关省市部门负责人参加论坛。论坛上，湖北大冶“最小单元治理：探索基层治理现代化”入选典型案例。

近年来，为解决“村实组虚、村（社区）自治功能削弱、群众参与治理不充分”等基层治理问题，湖北大冶运用共同缔造的理念和方法，在不改变现有行政村（社区）设置的前提下，优化调整村民小组（居民小区）为最小治理单元，通过线上线下科学定界、建强各类组织、强化自治功能等方式，有效破解了治理重心下移的难题，为推进基层治理体系与治理能力现代化打下了坚实基础。

通过线下科学划分、线上数字赋能，在“划分”上做实。在农村，按照“因地制宜、有利发展，群众自愿、便于组织，尊重习惯、规模适度”六条原则，以自然湾为基础，以亲缘、地缘为纽带，以相邻连片、共同居住的区域为基本单元，以50—200户规模为标准，将全市322个行政村3609个村民小组调整为2735个村民小组，作为农村最小治理单元；在城市，按照“街巷定界、规模适度、利益共同、无缝覆盖”的原则，以居民小区为基础，将42个城市社区优化调整为393个居民小区（直接划分成型物业小区209个，按照300—500户或1000—2000人规模划分无物业老旧小区、散居型小区168个，商圈楼宇小区16个），作为城市最小治理单元；在线上，发挥城市“数公基”对基层治理的赋能作用，推行居民小区、社会治理网格、城市数字化公共基础设施平台“三网融合”，对全市居民小区实行统一编码，精准界定小区（网格）边界，同步将治理数据上图，建立动态调整机制，将过去概念性的治理单元精准化、数字化。

同时，通过党的组织延伸到底、群众组织全覆盖，强化议事“共商”和矛盾“共解”功能，实现在组织上做优、在功能上做强。

通过这一系列举措，治理单元划小了，规模适度了，群众参与村（社区）公共事务的积极性持续增强，“个人小家”变“居民大家”。治理方式由“政府主导”变“群众主体”，通过充分尊重群众主体，发动群众力量，发挥群众智慧，让群众说事议事主事。治理动力足了，“开展活动”变“常态长效”，居民群众参与有平台、需求有回应、上下有通道，过去零散、被动地开展活动，逐步变成自发、常态长效的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，基层治理动力与活力持续迸发。