属地管理，就是根据所在地域确定具体管理机关，从守土有责的角度确保治理有效。这本是一个正常的管理逻辑和治理格局，但在实施过程中却“变了味”，“守土有责”变成“守土全责”。现在基层属地管理变成责任属地，权力不属地，导致“要管没权，不管背锅”，“属地管理，分级负责”逐渐异化为“属地问责”。要为基层开好履职尽责“单子”，着力减轻基层干部“担子”，进一步夯实干事创业“底子”，才能切实为基层减负松绑，增能助力。

厘清基层权责，开好履职尽责“单子”。要制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。要切实将改革举措落到实处，构建边界清晰、权责一致、分工协作、运行高效的管理体制，厘清基层权责清单，避免一些地方和部门以“压实属地责任”为由给基层转嫁任务。以制度刚性维护基层党组织权责刚性，广大基层干部才能明明白白履职，种好“责任田”、干好“分内事”，把更多时间精力放在抓落实、促发展、创实绩上。

着力赋能增效，减轻基层干部“担子”。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，破解属地管理“异化”是一场攻坚战，也是持久战，需要注重源头治理和强基固本。要强化基层资源供给，推动资源力量、公共服务、管理权限下沉，将编制职数倾斜基层、精兵强将派往基层、真金白银投向基层，为“小马”赋能，让“小马”能够拉得动、跑得快。要激励基层干部担当作为，加大关心关爱力度，完善容错纠错机制，为担当者担当负责，为干事者撑腰鼓劲，实实在在提高基层干部的获得感。

强化监督管理，夯实干事创业“底子”。对党员干部特别是基层群众反映强烈的突出问题，要发现一个整治一个；对具有一定典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理。各级监管部门要坚持问题导向，加强职能部门监督管理，防止以“属地”之名行“增负”之事，不能让基层干部成为追责“背锅侠”，更不能让基层干部充当问责“顶罪羊”。要敢于动真碰硬，坚持以上率下，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头严抓不放、常抓不懈，科学精准靶向整治，务求实效。

“属地管理”并非一劳永逸的解决方案，而是需要我们不断探索和调整的现实课题。只有通过持续改革和创新，逐步完善优化基层治理体系，才能改善“上面千条线，下面一根针”的治理困境，让“属地管理”回归原本轨道，让基层干部轻装上阵。

湖北日报客户端（通讯员 李晓琳）