湖北日报客户端通讯员 陈轶丹

伴随社会治理重心下沉，任务、责任、压力也向基层扎堆转移，部分基层长期超载负荷，深陷“小马拉大车”的治理困境。破解“小马拉大车”难题，要准确把握其形成逻辑，精文减会、精兵简政，既变“车”轻，又喂“马”壮，为推进基层治理现代化夯实基础。

用精政减负让“大车”卸荷轻行，破除“痕重绩轻”之风。为基层减负，最重要的就是要“减”掉形式主义、官僚主义的“包袱”，这不可能一蹴而就，而是要打一场久久为功、长期治理的持久战。要以钉钉子的韧劲，破除“材料为王”误区，对形式主义顽疾扭住不放、露头就打。要防止隐形变异，警惕“盆景堆砌”“政绩工程”等新型形式主义，不能“穿新鞋走老路”。要不断强化思想教育，引导广大干部树立正确政绩观，真正把心思用在察民情、解民忧、暖民心上，把功夫下到务实功、出实招、求实效上。要防止滥用考核，合理设置考核项目，聚焦于群众幸福度和满意度等核心指标，避免“一票否决”式考核过多过滥，导致基层干部动辄得咎、畏首畏尾。既要实事求是地严肃追责问责，又要建立容错纠错机制，谨防“寒蝉效应”，保护干部积极性。

用关怀激励为“小马”赋能提速，破题“事多人少”之困。身处改革发展稳定第一线，基层是抓落实的“最后一公里”。要推动更多资源、服务、管理下移，为基层减轻压力与阻力，增添动力和活力。要以数字支撑力赋能。加快数字政府建设步伐，推动政务服务数字化转型，实现数据多跑路、干部群众少跑腿。打破“信息孤岛”与“数字壁垒”，促进跨部门、跨领域、跨层级数据共享与业务协同，提高行政效率和服务水平，让“表哥表姐”得到解脱。广泛运用共同缔造理念和方法，健全群众参与机制、完善基层自治体系、激发群众自治活力，让群众变“不配合、不信任”为“主动参与”，凝聚治理合力，提升治理效率。要以政策保障赋能，在人力资源配置、薪酬福利待遇等方面投入真金白银，制定优惠的人才政策，挖掘和宣扬先进典型，提升基层干部的职业荣誉感和价值认同感，强化事业激励和情感凝聚，吸引更多优秀人才扎根基层。

用明责放权促“车马”协同并进，破解“责大权小”之限。“形式”不等同于“形式主义”，要力戒形式主义，但不可彻底否定形式，警惕整治形式主义的“钟摆效应”，减负而不减责任、减担当、减作为。要明确权责，让基层重负有处可担。赋予基层更大的决策权、管理权和处置权，提升便民服务能力。结合机构改革，健全基层权责清单，清晰界定各级各部门的职责权限和工作任务，确保权责匹配、事权相宜，让减下的“负”能被分担。要精准引导，让基层干部有向可行。优化工作重点布局和资源配置，保障基层全力倾注于经济发展和社会治理。如将村干部从鸡毛蒜皮、扯皮拉筋等琐碎事务中解缚，引导其大力发展村级集体经济，带动群众增收致富。同时，集体经济的壮大也能反哺提升干部待遇，更好激发干部积极性。要强化协同，让基层政权有力可聚。健全“县—乡—村”三级联动治理机制与评价体系，强化县级党委政府的统筹协调职能，让其承担更多治理主责。同步深化“乡-村”两级服务功能转型，将工作重心向服务群众转移，配合协助县级党委政府，形成分工明确、高效协同的“一盘棋”治理体系，增强基层治理合力。