作者：吕阳

建筑业是国民经济的支柱产业。改革开放以来，我国建筑业快速发展，建造能力不断增强，产业规模不断扩大。国家高度重视项目管理，先后印发了《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》等文件，发布了《建设工程项目管理规范》《建设项目工程总承包管理规范》《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》等标准，逐步建立了一套适合中国国情的基本建设管理制度，项目管理工作成效显著。但也要看到，建筑业仍然大而不强，监管机制不健全、工程建设组织方式落后、市场违规行为时而发生、建筑水平有待提高。因此，进一步加强研究工程项目管理具有重要的现实意义。

一、建设工程项目管理的含义

（一）国家标准《建设工程项目管理规范》（GB／T50326-2017）规定，建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等阶段。简称为项目。建设工程项目管理是指运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。简称为项目管理。

（二）现实生活中，项目管理是以工程项目为对象，由项目经理对工程进行高效率的计划、组织、领导、控制与协调，来实现项目目标的过程。工程项目管理是以项目经理责任制为中心，以工程合同为依据，根据工程项目管理的内在规律，对项目进行范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购与合同管理及综合管理。

当前，建筑工程备受关注，人们关心建筑物的质量与安全，也越来越注重建筑工程项目管理。作为建筑工作者，务必不断提高建筑质量，规范管理建筑项目，为人们的品质和安全的生活创造良好的条件。

二、项目管理的主要目标与任务

工程项目管理的三大主要目标是质量、进度和投资。它们之间既有对立又有统一，需要统筹规划。管理内容还包括安全风险管理、合同风险管理、质量风险管理、进度风险管理和成本风险管理。

（一）安全风险管理：安全事故频发是建筑行业的普遍现象，为了降低安全事故发生的概率，一定要提升安全风险识别能力，尽可能的消除施工现场安全隐患，守护施工人员的使命财产安全，并且还要防止各项目带来巨额财产损失。

（二）合同风险管理：合同管理有助于签订双方维护各自的合法权益，为了减少不必要的纠纷，必须要完善合同内容，保证其完整性和严谨性；合同还能作为施工指导，施工工作开始前必须明确合同中的建设要求。

（三）质量风险管理：质量是工程产品的最基本要求，给质量带来风险的因素主要包括施工人员、施工技术和建筑材料，需要企业加强人才培养和采购管理，杜绝一切质量问题。

（四）进度风险管理：进度管理的目的在于在工期要求内完成建设任务，应做到动态监督项目进展，及时解决影响进度的各种问题，使项目能够根据进度计划进行。

（五）成本风险管理：成本风险主要包括了成本失控风险和成本超预算风险两种，需要以责任成本为参照，加强成本的动态监督，分析成本控制的关键，分解总目标以及下发到个人，要求个人带着更强的成本管理意识参与其中。

三、项目管理的重要意义

目前，我国建筑行业正处于快速发展状态，建设规模和建设数量日益增长，项目管理不但发挥了控制工程质量的作用，在成本控制、安全控制等方面上也发挥重要的作用。其重要性体现如下：

（一）具有质量控制的作用。质量管理是工程管理工作的根本，其主要负责的施工质量管理，施工质量的好坏直接对企业的经济效益造成影响，一旦发生施工质量问题就会带来严重的生命、财产损失，危害施工人员生命健康。因此必须要积极的对施工质量进行控制与管理，形成全方位的监督网络，实时监测施工现场动态，发现问题及时处理，保障质量不受影响。

（二）具有成本控制的作用。施工成本在项目建设的各个环节都有体现，既具系统性又具复杂性，其主要分为两种类型，一种为预算成本；一种为实际成本。通常情况下，预算成本主要用来与实际成本做对比，分析企业是否出现亏损或者资金配置不科学、不合理的情况。为企业带来最大化的经济效益。

（三）具有安全控制的作用。所谓安全控制，是指对项目施工进行的安全管理，重点处理施工生产中存在的不安全、不稳定因素，防止对施工人员的生命安全造成影响。项目管理还要结合经验预测施工中可能出现的安全问题，做好预防。

（四）具有合同控制的作用。项目建设涉及到合同关系，合同主要是保障投资方与施工方两者的权益不受侵害。合同具有法律效力，严格控制在施工中出现的违规操作行为。双方在签订合同前，要对合同条款进行详细分析，防止不公平条款影响自身利益。明确双方责任，防止在发生问题时追责无据可依。

四、落实建设项目管理的方法与对策

推行科学、先进的工程项目管理，是提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是适应社会主义市场经济发展新形势的必然要求；是提高我国工程建设类企业国际竞争力的有效途径。实现建设工程项目管理的科学化，其中最核心的方法就是注重建设项目组织管理、质量管理、成本管理、进度管理、安全生产与文明施工管理。

（一）建设项目的组织机构管理

1.建设项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体的关系。项目经理部能否正常运转，首先是项目经理的人选问题。选择什么人担任项目经理，视建设项目的具体需要，不同的项目需要不同的项目经理。项目经理应具备一定的素质：领导才能、政治素质、理论水平、实践经验等各方面的才能。

2.组织机构设置的目的是为了充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，达到项目管理的最终目标。因此企业在项目管理中合理设置项目管理组织机构尤为重要，建立高效的组织机构是项目管理成功的保证。首先要建立一个能完成管理任务，使项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的项目经理部。其目的就是为了有效地完成项目管理目标，有效应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目经理部的管理任务。

（二）建设项目的质量管理

1.建立质量保证体系。为全面系统地把质量工作落到实处，首要任务是建立切实可行的质量保证体系，施工企业依据质量保证体系，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、质量目标。并使之具有系统性、协调性、可操作性和可检查性。

2.人、材料、机械的控制。人是质量的创造者。质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。在建设项目中，对材料的质量控制非常关键。机械是实现施工的重要手段，对建设项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。

3.控制施工环境与施工工序。在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等;工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度;劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，特别是施工现场的环境，应建立文明施工的环境，保证材料堆放有序，道路畅通，为确保质量安全创造条件。施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。

（三）建设项目的成本管理

1.建设项目的成本是指以建设项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值和货币形式。也就是说建设项目在施工过程中所消耗的主材，辅材，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给职工的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理所发生的全部费用支出。

2.随着建设项目管理在建筑业中推广，项目成本管理已成为建设项目管理向深层次发展的主要标志，因为它能够体现建设项目管理的本质特征，能够反映建设项目管理的核心内容，能够提供衡量建设项目管理效绩的客观尺码。

3.制定项目成本管理的措施：建设项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责。

4.建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任的完成不等于成本责任的完成。如：单方强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，明确成本管理责任，使每个管理者具有成本管理意识，做到精打细算。

（四）建设项目的进度管理

1.组织管理措施。工程施工之前，建筑施工方需要制定严密，且可操作性的工程进度计划，工程进度计划之间连接紧密。进度计划应当制定人员使用资源供应与材料使用详细方案。并且，必须要定岗定员，使项目施工人员明确自身的责任，避免后期出现问题难于定位责任人，发生推诿扯皮的情况。

2.提升进度管理的重视程度。建筑企业应该加强对施工一线员工的培训，强化进度管理的教育，提高施工技术人员技术管理的意识与水平。制定切实可行的奖惩制度，提高员工参与进度管理的积极性，增强全部员工的进度管理意识。

3.深入落实进度计划。建筑企业在施工之前，必须制定严密的进度计划。项目管理部应设置专业岗位进行进度管理，这个岗位工作人员必须对项目进度全面把控，而且依照进度计划对于实际进度计划的落实情况进行监督检查。

4.加强进度管理技术手段。大型工程项目对于进度管理已经实现了信息化管理，在进度管理实践过程中，可以充分运用横道图、单代号以及双代号网络图、时标网络图等等进度管理工具，再结合一些比较先进的进度管理思想和工具。

伴随着BIM软件的广泛使用，项目进度管理逐渐与成本管理和质量管理融合在一起。对于施工进度计划的更改，必须要项目参与方的共同协调沟通，倘若项目施工进度计划改变，人员材料与设备的供应计划以及使用计划都应当随之改变，从而满足实际施工进度需求。

（五）建设项目的安全生产与文明施工管理

建设项目安全管理，就是项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，从而保证建设项目的正常运行。

1.坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步。管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产具有促进与保障的作用。安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

2.坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

3.制定安全管理措施。加强建设项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要，它是管理的方法和手段。根据施工生产特点，落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。

4.明确施工管理制度。做到按专业、岗位、区域等包干负责。在建设项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩。建设项目的管理是全方位的，要求将建设项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等都纳入正规化、标准化管理，才能使建设项目有条不紊。

五、结语

管理是一门科学，也是一门艺术。项目管理专业人才是企业做好工程项目管理工作的关键。建设企业要结合自身发展战略，有针对性地进行项目管理人才培养，既要注重造就一批精管理、懂技术、善经营、高素质的项目管理专业人才，还要注重培养项目前期策划、合同管理、风险管理等各方面的项目管理人才，为项目管理发展提供有力的人才保障。综上所述，建筑工程项目管理对于提高工程的质量与效益、保障人民生命财产安全、推动国民经济发展，以及提高行业水平与竞争力都具有举足轻重的现实意义。

作者简介：吕阳，男，生于 1990 年 10 月，武汉科技大学本科毕业，工程师职称，现任武汉建筑材料工业设计研究院有限公司工程分公司项目经理。