近年来，老河口市创新改革思路，把“人”作为推动城镇和产业相互促进“双集中”发展的动力源，以市场思维推动实施回乡就业、回乡创业、带头致富、带领群众致富的“两回两带”工程，两年来吸引回乡就业10178人、回乡创业1378人，新增各类经济实体投资重点项目93家、投资总额39.98亿元，形成了城镇和产业集中高质量发展的良好态势。“两回两带”工程被纳入省全面推进乡村振兴人才振兴类典型案例，百创塑料制品、佳润农业科技等6个项目获评襄阳返乡创业示范项目。

精准对接信息，引导在外人员放心回乡。以乡情为纽带，成立了广东老河口商会、武汉老河口商会等8个外埠商会，设立了温州、武汉2个“两回两带”工程联络站，组建了广州、上海等7个驻外招商工作站，在南京理工大学、西安理工大学开展了20多场次“两回两带”推介会、系列招聘会，发放回乡“家书”1万多份，建立255个在外同乡微信群，向在外同乡介绍家乡的发展变化和“两回两带”工程优惠政策，激发外出人员回乡热情。以主动服务感召，坚持把服务做在前面，组织5256名党员干部“一对一”联系对接1.8万名有意向回乡人员，提供政策咨询、证照代办等服务；在各村（社区）群众服务中心开通5G网络，配置传真机、扫描仪等设备，为在外人员提供远程帮代办服务；先后与江西、广东5省18地签订“跨域通办”协议，同时推动“跨域通办”向市乡两级政务服务场所延伸，满足在外人员需求。以标杆示范感召，组织开展了三届返乡创业大赛、“十佳回归能人”评选、“两回两带”示范项目评比、“小汉口英雄汇”“两回两带”风采展等活动，评选了廖艳丽、舒伟等10名“两回两带”争先之星，选聘了雪飞化工董事长马建华、呐博集团董事长刘文栋等6名招商大使，选树了童俊、汪琴琴等52名回乡创业典型，打造了一批回归经济的标杆企业、示范企业。湖北香园食品公司董事长、广东商会会长柴志刚回乡创业成功后，牵线搭桥引进总投资7亿元的汉粮楚果、锦田食品等4个项目落户老河口市，带来了食品产业的“满园春色”。袁冲乡夏诗荷雨村“新农人”童俊，回乡创办“丹丘觅境”民宿，创新开展“民宿管家”培训，吸引20多人回乡创业，带动200多人就业。

精心搭建载体，确保回乡人员安心返乡。坚持用最优惠的政策支持回乡创业，出台《“两回两带”工程实施方案》《推进普惠金融工作实施方案》等文件，制定产业扶持、金融支持等32条优惠政策，兑现就业创业补贴、厂房租赁等各类补贴2846.5万元；建立了在外人员、回乡创业人员、有意愿回乡就业创业能人、工业企业岗位需求“四本”台账，着力营造重视回归、支持回归的小气候。坚持用最实际的举措开展就业帮扶，开展“百企送千岗留才建家”“百日攻坚行动”、春节后返乡滞留人员专项就业服务等回归人员就业帮扶活动，帮助648名回归人员完成就业培训，建立人员清单、需求清单、用工清单“三张清单”，完善“返乡就业人员点单—乡镇街道派单—市直部门接单—人社部门承单—就业单位收单”工作模式，开通“零工驿站直招”，确保回归就业人员应培尽培、应招尽招。坚持用最科学的服务打造创业平台，在全市建立了10个项目投资超市，策划了420多个适合回乡人员的投资项目，提供项目策划、立项审批等帮代办服务。搭建了颐高电商产业园、张集“两回两带”工程创业园、光化“两回两带”梦想家、薛集渔业产业园等15个创业园区，打造了一批创业孵化园区。开展高校教授河口行、行业专家和回乡人才结对，先后为516名回乡人员提供创业指导。

完善扶持政策，保障回归人员顺心发展。不断做优回归环境，全面推行普惠金融，健全“政银担”协同机制，成立鑫孚融资担保公司，推行“小额担保信贷快速流程”，为回归项目发放担保贷款3015笔、5.95亿元。建立完善闭环服务，每月收集汇总问题清单、任务清单、效果清单，形成信息收集、督办推进、反馈销号机制，及时解决用工难、融资难等2643件次回归人员反馈的问题。成立市“两回两带”工程工作领导小组，开展“两回两带”项目观摩拉练，推行季度通报、年度考核，形成了强有力的推进机制。不断做优就业质量，开展全民终身教育，统筹组织、人社、农业、工会等行业部门的培训资源，成立社区教育指导中心（社区教育学院），建立18个公共技能培训基地、科技小院、农村实用人才示范基地，800多名回归就业人员纳入终身教育，其中473人取得相关职业技能或资格证书，努力实现更高质量的充分就业。不断做优创业服务，持续开展项目秘书服务、“百名干部进百企”等活动，组织乡镇部门主要负责同志担任67个回归创业项目的服务秘书，组织186名党员干部、30名银行职工联系服务回归创业项目，切实为回归创业提供一流的服务和环境。同时，通过吸纳12名回归人员入党，推荐6名回归人员为“两代表一委员”人选，选拔62名回归人员担任村“两委”班子成员等举措，使回归人员就业创业与当地发展融为一体，切实增强回归人员的创业信心。

（湖北日报客户端通讯员 闫丽）