近日，由中共湖北省委组织部、中共湖北省委党的建设工作领导小组办公室主办的《湖北党建》（2024年第1期）刊发了来凤县委书记李伟的署名文章：《深化村党组织书记县级备案管理建强乡村振兴头雁队伍》。
文章从“突出‘三个规范’，选任对象全过程把关”、“强化‘三个管理’，履职情况全方位监督”、“健全‘三个体系’，工作保障全要素优化”三个方面，总结了来凤县持续深化村党组织书记县级备案管理的经验做法。
▲来凤县绿水镇老寨村党组织书记（左一）邀请农业专家来村指导种植技术
建强乡村振兴头雁队伍
近年来，来凤县持续深化村党组织书记县级备案管理制度，着力打造一支政治过硬、结构合理、来源广泛、素质优良、管理规范的新时代高素质“头雁队伍”，为全面推进乡村振兴注入人才动能。截至目前，全县184名村党组织书记平均年龄44岁，高中（中专）及以上学历占比76.63％。11名村党组织书记、8个村党组织先后获评全省优秀村（社区）党支部书记、全州优秀党务工作者和全国乡村治理示范村、湖北省美丽乡村建设示范村、全州先进基层党组织等荣誉。从全面推进乡村振兴的新要求出发，从群众对美好生活向往的新需要着眼，强化村党组织书记选拔任用县级全过程管理，实现好中选优、优中选强。一是规范选拔标准。制定来凤县村党组织书记选拔标准，明确应有较强政治素质，能认真贯彻落实党的政策方针，带领群众始终听党话、跟党走；应有带头致富、带领群众致富本领，能带动村级产业和集体经济发展，帮助群众增收致富；应有为民服务的奉献精神，能真心为群众办实事解难事，始终与群众一块苦、一块过、一块干；应有良好品行和公道正派之心，能遵规守纪，守住底线，不越红线等“四有四能”高线标准，采取内选、外引、回请等方式，切实把“最硬最强最能打仗的人”识别出来。二是规范选任程序。每年对村党组织书记队伍集中研判一次，严格按研判动议、资格联审、组织考察、讨论决定、公示任职五个步骤动态调整不胜任村党组织书记。全面评估村党组织书记政治素质和履职能力，研究制定优化调整方案。对人选资格进行“360度体检”，并作出书面结论。通过一线座谈访谈，逐人形成考察材料，由县委组织部讨论决定拟任人选。对研究通过的人选，在相应村公示，公示无异议后，乡镇办理任职手续，并报县委备案。三是规范储备机制。全面统筹城乡人才资源，逐村摸排本村现任村“两委”成员、致富带头人、退役军人、乡村医生、外出务工经商人员、大中专毕业生、退休干部职工等十类群体中的优秀党员，由乡镇分类建立台账，实行动态更新，并报县委备案。同时建立后备干部跟踪培养、结对帮带制度。按照每村2-3名后备村干部储备目标，全县储备村级后备干部698名，平均年龄33.17岁，其中村党组织书记后备人选197名，平均年龄33.04岁。按照五级书记抓乡村振兴要求，坚持县乡上下联动，县委健全村党组织书记专职化管理制度，乡镇细化具体措施，全面加强村党组织书记管理。一是强化日常管理。建立完善村党组织书记档案，实行“一人一档”，由县委集中管理，明确专人负责，强化动态管理。健全坐班值班、应急值守、请销假、重大事项报告等管理制度，落实全职化管理。实行村党组织书记联系服务群众制度，公开村党组织书记联系方式，建立包保责任制，村党组织书记包保困难家庭、留守家庭等，每月至少走访一次，帮助解决实际困难。二是强化责任管理。建立村党组织书记岗位目标责任制，实行“季度跟踪、年度考核”闭环管理机制。每年开展“双述双评”，由村党组织书记就年度工作完成情况分别向乡镇党委、本村全体党员和群众代表述职，接受评议，乡镇党委按等次评价履职情况；同步开展群众满意度调查，结果占村党组织书记实绩考核的20%。综合结果作为评先奖优、问责追责、任免调整的重要依据，对不胜任、群众意见大的村党组织书记及时调整。三是强化风险管理。建立村党组织书记小微权力清单，发挥村务监督委员会作用，全面落实村级重大事项决策“四议两公开”。每年结合支部主题党日开展一次“公开日”活动，由乡镇财经部门到村公开上年度财务收支情况，强化组织监督。建立县委负总责、县委组织部会同乡镇党委具体实施、县级相关部门参与配合工作机制，统筹做好村党组织书记教育培训、基础保障、关爱帮扶等工作，确保村党组织书记在全面推进乡村振兴中既敢干、会干，又愿干。一是健全教育培训体系。制定村党组织书记教育培训五年规划和年度计划，大力发展面向乡村振兴的能力素质培训。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，每年开展全覆盖轮训。探索“课堂+基地”教学模式，近2年举办村党组织书记培训班6期，依托东西部协作、对口帮扶等平台，先后选派123名村党组织书记赴北京、上海等发达地区学习深造。开展“担当作为好支书‘打擂台’行动”，组织全县村党组织擂台比武、互学互鉴，提升带头致富、带领群众致富能力。二是健全薪酬保障体系。将村党组织书记工作报酬纳入县级财政预算，按照副乡镇长工资水平落实，实行“60%基本报酬+40%绩效报酬”结构报酬制，基本报酬按月发放，绩效报酬根据综合考评结果年底一次性落实。绩效报酬、奖励报酬等发放情况由乡镇党委向县委审核备案。实行村干部工作报酬与工作业绩挂钩机制，对集体经济收益过10万元的村，从当年经营收益中计提不超过20％的比例用于村干部奖励，激励担当作为。三是健全关爱帮扶体系。实行村党组织书记谈心谈话制度，落实乡镇领导班子与村党组织书记任职前必谈、发现苗头性问题时必谈、离任时必谈。发挥党员关爱基金作用，每年集中对生活困难村干部进行走访慰问。定期组织村党组织书记健康体检，建立健康档案，对患有重大疾病的给予一定救助，让其切实感受到党的温暖。
