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我市《投资项目绩效综合评价行动方案》(以下简称《方案》)牢牢把握“五总”要求,深入践行“项目建设总抓手”,把扩投资作为稳增长最直接、最有效、最有力的手段,锚定固定资产投资年度增长10%以上,力争12%目标,围绕绩效综合评价改革和投资项目建设提质提效两个方面9项重点任务,为经济高质量发展,奋力打造武汉都市圈重要节点城市提供更多有效投资支撑。
再造“三库”管理流程,建立政府投资和社会投资项目目录库、储备库、实施库,明确入库标准,优化入库流程。
深化项目“两书”编制、前期论证,项目进入储备库前,完成项目建议书、策划书编制,完成总量和结构必要性论证、项目选址论证。
实现项目储备“双优”,实用、用实“三库”管理,确保目录库规模、储备库规模分别达到上年度投资规模6倍、3倍。
加强建设工期管理,做好财政预算管理。通过“红黄绿”灯预警机制,对项目开工、竣工、结算、决算等时间进行监管,对资金使用情况进行监管。再造竣工结算流程,优化财务决算管理。
推进“多规合一”改革,实现绩效评价、“多规合一”、工程审批改革等项目管理平台全面对接、统一管理。
推进招投标改革,进一步深化招投标工作。
推进工程造价改革,探索由定量定价的定额计价方式,向清单计量、市场定价的计价方式转变。
推进过程结算改革,制定本领域项目过程结算管理办法或细则。
推进预算管理改革,建立健全政府投资项目预算评审制度,优化预算调整流程。
推进工程变更改革,探索本领域政府投资项目工程变更管理办法。
完善绩效评价体系,开展效率、效能、效益“三项”评价,推动评价结果运用,进一步提高项目投资有效性。
项目建设是推进高质量发展
的强引擎和硬支撑
紧盯储备项目,全力推动续建项目形成更多实物工程量,加快推进新开工项目入库纳统。着力推进主城区100个重大产业项目、100个城市功能项目,提升主城首位度和产业集聚力。全力组织四个季度重大项目集中开工。
狠抓工业、基建、民生、房地产投资,实施400个以上重大工业和技改项目,大力推进城建、交通、水利、生态保护、教育、卫生、文旅和体育领域重大项目建设,力争完成年度投资增长目标。
建立完善领导干部包保重大项目机制,推动项目快建设、早投产。建立项目台账,动态掌握项目签约、开工、纳统、建设、投产等相关情况。强化常态调度,精准开展开工率、纳统率、竣工率和用电量、用水量“三率两量”调度。
围绕城市集中、产业集聚、功能集成、要素集约,谋划一批“落一子而满盘活”的过百亿、过50亿重大项目,提升项目牵引力。对交通、水利等领域重点项目推行市场化运作,鼓励支持民间资本参与,激发民间投资活力。聚焦“4+2”主导产业,聚力实施招商引资“比拼跃升”行动。大力发展“飞地”经济,强化做大做强主城和县城的项目支撑。
创新建立标准模式,制定全生命周期推进立项争资标准工作流程图。做足做优项目储备,加强常态化、一体化、专业化、机制化项目策划储备。全力拼抢项目“入笼”,聚焦中省预算内、专项债和国债项目政策投向,努力实现争资项目个数和资金规模不低于去年、增幅不低于投资增速。
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