城管革命报

《南湖街道基层治理对标“人民满意”》

报道了武昌区南湖街道

瑞安街整治成效背后的故事

以下为报道原文

商户门前整洁有序、油烟噪音扰民问题得到极大改善，“网红早餐街”增设“树围”方便过早或休憩，电箱披上“彩衣”，垃圾桶“入院”让出一条非机动车道……武昌南湖瑞安街整治成效的背后，折射了南湖街道城市基层治理的智慧和高效，诠释了共同缔造的深刻内涵。

南湖街道作为纯居民区，商户多、人口数量多，近年来，南湖街道积极探索公众参与城市治理的新途径，将各部门、各社区、派出所、市场监管所等纳入城市服务和管理精细化工作体系，集聚民智民力，以人民满意为标准，聚焦城市管理热点难点和市民急难愁盼，推动城市管理从“独奏曲”向“交响乐”转变，着力构建“共同缔造城市精细化管理”新格局，创造良好营商环境。

▲“南湖大妈”巡逻队劝阻占道行为

为进一步实现城市管理服务面对面、城市管理全覆盖、居民诉求全响应的目标，街道广泛发动群众全过程参与，制定了“南湖街道运用共同缔造理念提升城市服务和管理精细化工作方案”，将全街道各部门、各社区、派出所、市场监管所等纳入城市服务和管理精细化工作，发动社区网格员、“南湖大妈”“爱之翼”志愿团队参与到城市日常管理中“。我们始终把小区的环境、安宁放在心中，我们这群年过花甲的大妈，干不了什么惊天动地的大事但是我们爱学习，爱生活，爱社区，爱邻里，我们把小区居民最关心，最烦心的小事一件一件去办好，让大家居住更舒适，环境更优美，邻里更和谐！”南湖大妈小分队通过邻里议事为南湖城市建设贡献力量。

目前街道已建立起良好的“共治共管”模式，实行“定路定岗定责定人”包保责任制，不断夯实“1+2+N”即“路长+楼长、店长+共治力量”工作合力，充分调动“N”的共管力量。如今，商铺门前随处可见“路长制公示牌”，居民可通过微信扫描“路长制二维码”反映城市管理问题。收到问题的执法人员会在第一时间赶到现场及时进行处理，并向市民朋友反馈处理结果。

为创造文明舒适的居住环境，南湖街道及时查处各类占道、出店经营等违法违规行为，对背街小巷、“三站三圈”周边流动摊贩占道的问题，实施了专人定点守控。

▲城市日常巡查

▲有序摆放共享单车，清运转运过剩单车

落实“门前三包”责任制，加强门前秩序管控，和商户签订2023年南湖街“门前三包责任书”2040张，签订率100%，1-9月评选十佳门店合计540个；每周“三乱”巡查上报，今年及时发现问题整改12974处；将共享单车有序摆放纳入城市管理市容巡查，常态化开展共享单车整治，共享单车管理出动人次1987人，规整点位77个，规整单车数112340辆，及时解决共享单车乱停乱放问题，助力单车企业服务居民“最后一公里”。同时，发动辖区社会组织、下沉党员广泛宣传，倡导居民文明使用共享单车，养成文明用车习惯。

▲瑞安街网红过早打卡地

南湖街道充分兼顾社会需求、经营者利益和社会稳定等多方面因素，打造了“建安街夜间消费集聚示范区”“瑞安街网红过早打卡地”两处美食生活圈。

▲“流动指引牌”规范建安街夜市经营

南湖街道综合执法中心负责人丁杰介绍，中心充分发扬“店小二”精神，多次组织商户开展座谈会，会上决策共谋，吸纳各方意见，会下发展共建，统一各项管理。做到夜间出店经营时间统一，占道地点统一，落实“门前一条线，占道同一边”的管理要求。每家商户自行购买垃圾桶、隔油地垫，实现一桌一桶一垫，定期清洗更换；执法队伍还以“流动指引牌”的形式引导居民规范就餐。多项措施开展下，油烟噪音扰民、垃圾乱扔乱倒、非机动车乱停放、占道影响市民通行等常见问题得到极大改善。

为让小餐饮健康发展又不对环境造成伤害，截至12月初，“过早一条街”的36家商户全面实现了“油水分离”，真正实现了绿色发展。

为响应2023年武汉市环境卫生提升专项行动工作要求，南湖街道制定《南湖街道城市道路退桶还路暨定制收运工作方案》，按照“宣、商、定、收、净”五步工作法，在全街推行“退桶还路”工作。由街道公管办指导街环卫所、街综合执法中心、收运单位、社区，对临街商铺、单位、小区等权属单位逐一上门宣传引导，发放《关于全面撤除城市道路临街垃圾桶的告知书》1525份，告知退桶还路工作安排，宣传容器管理、配合收运等法定责任义务，辖区路段已基本退桶还路（共退垃圾桶491个）。

▲垃圾车定时收运，居民有序倾倒垃圾

▲商户有序倾倒垃圾

南湖街道建立定制收运服务和传统定点收运相结合的作业模式，采用小型垃圾收运车通过定时定点收运、定时上门收集和个性化定制等方式巡回收集废弃物和临街门店垃圾，做到“车到桶到、车走桶回”，严禁摆桶待运。根据商户垃圾收运需求，商定上门收运时间和频次，形成“一路一策、一点一策”定制服务。

▲背街巷道陈年垃圾专项清理

▲垃圾分类“进校园”宣传教育

南湖街环卫所负责人周宁介绍，针对早餐店易持续产生大量餐厨垃圾这一情况，各方协调联动，采取“管家式服务”，除了规定的垃圾清运时间外，商户一旦有需求，可通过微信群找“路长”联系环卫所清运。在“网红早餐街”瑞安街，环卫所在高峰时段创新采用了“可移动集装厢式收运”法，“集装厢”其实是铁皮罩里放置4桶，早餐街共两组8桶，收满即走，有效保障了食客的用餐环境和早餐生产环境，退桶工作要做到位，市民的幸福感也不打折扣。

▲“武汉以我为荣·大行小爱清洁家园”活动

为巩固环境品质提升成果，今年南湖街道发动志愿者、下沉党员重点围绕背街小巷、小区楼栋楼道、早夜市、老旧小区等环境卫生薄弱部位开展周末大扫除、“武汉以我为荣·大行小爱清洁家园”活动等近100次。

户外广告是一座城市的眼睛，折射着城市的品位与内涵。去年以来，南湖街道联合武昌区城管局，上门走访调研近300家辖区商户意见，统一对恒安路全线及华锦花园内商的户外广告招牌进行了排版优化，协商共建，城市立面焕然一新。同时也为华锦社区打造“党建引领共同缔造”示范点位添上了浓重的一笔。近期南湖街道诸多商户自行制作的户外广告招牌都参照了同类型的设计风格，很大程度为城市立面优化改造起到了引领作用。

▲开展违规广告招牌整治

此外，南湖街道始终保持着户外广告严控态势，今年以来，已累计拆除了20处户外广告（包含大型违规户外广告、楼顶单体字、违规招牌等），拆除43处电子显示屏。为优化营商环境，执法中心主动上门向商户宣传门面招牌设置规范，共为辖区188家商户提供了更换门面招牌的咨询服务。

▲卫星图斑+无人机核查治理违建

同时，南湖街道坚持早发现、早制止、早处理，借助卫星图斑+无人机核查等多重技术手段做好违法建设防控工作。今年3月，在一次保障行动中，发现宝安花园一处掩藏在树荫中面积达250多平方米的历史违建，经过执法中心努力，终于在7月完全拆除。街道对违建做到发现一处拆除一处，今年已超额完成全年拆违任务。