近年来，孝昌县探索推行“十分钟服务承诺”湾组治理模式，激发群众主动参与基层治理的热情，围绕湾组现状看、群众需求转、急事难事办、乡村发展干，有效探索了守初心、暖人心、聚民心、激恒心的村湾善治新路径，把农村建设得更像农村。

“十分钟服务承诺”入选2022年度全省城乡社区治理十佳创新案例，2023年央视新春走基层栏目作了《基层治理新答卷——精准服务》专题报道。

2017年，孝昌县由444个行政村优化合并为219个，村域面积、人口规模和服务半径随之扩大，一名村干部平均要服务2至4个湾组，治理力量不足、“两委”干部服务有效覆盖不够的问题逐渐显现。

为切实解决问题，孝昌县充分运用共同缔造的理念和方法，优化村级治理单元，凝聚党群善治力量，组建以村组干部、党员和先进青年为主体的服务团队，全覆盖包湾联户、十分钟到场服务，做细做实了湾组网格化、精细化治理。

中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。

花园镇一致村党支部主动践行初心使命，大兴调查研究，把村湾居民的真实想法和“急难愁盼”作为头等大事。

全村5名村湾干部、37名党员、18名先进青年白天到田间地头、晚上走湾入户，用脚步丈量湾组每一寸土地，收集湾组居民对发展意见49条。

村党组织对收集的意见进行归纳整理，在村湾居民微信群中张榜公布，鼓励党员干部、先进青年以车行十分钟为基本单元，主动认领湾组模块，并在支部主题党日上公开承诺完成时限。

2022年，全县568个村湾党组织、4700余名党员共公开承诺事项7600件，办结率达93%。

大道至简，实干为要。实干兴邦是发展之路上凝结的宝贵经验。王店镇新岗村是全县行政村优化合并后有名的“大村”之一，有自然湾15个，服务居民4125人。

新岗村党组织根据群众需求，以湾组为治理单元，组建以村湾干部和党员中心户为主，各类组织成员、群众志愿者、“五老”人员等积极参与的服务团队，按服务范围和承诺事项包湾联户，建立群众有事线上线下反映、党组织及时响应的工作机制，重点关注老弱病残孕等特殊群体，精准提供个性化服务，实现“微心愿”230多个，解决“老小难”问题78个，村湾居民的心里暖暖的。

今年以来，全县各村累计为群众办实事1.4万件。

发动群众、依靠群众、服务群众，是我们党的优良传统和看家本领。

服务队员随身携带服务手册，每完成一次服务，当面问询并记录群众评价和建议。

湾组党支部（党小组）每月召开1次群众会议，组织服务队员相互“晒记录、比服务”，并主动报告服务次数和服务事项，接受群众评议打分，现场作出表态。村“两委”不定期开展践诺“回头看”，对湾组党组织和服务团队的满意度进行回访，根据群众意见作出相应调整。

通过引导群众广泛参与，有效做到“湾组事务怎么办，坚持群众说了算；湾组治理怎么干，群众商议面对面；服务成效行不行，组织群众评一评”。

“只要把群众发动起来，让他们在参与过程中受益，事情就好办了。”周巷镇青山村党组织书记感慨地说道。

周巷镇青山村知青点开展美好环境与幸福生活共同缔造，35户村民主动让地让利、腾退闲置房屋，建成“知青民俗”15间，村党组织以“有呼必应”赢来了群众的“一呼百应”，湾组治理活力明显增强。

体制机制是推动工作落实的重要保障。建立健全基层治理体系，必须高度重视制度机制的支撑作用。

建立服务队员评价激励措施和制度，充分用好群众评议结果，完善湾组党支部月评价、村党总支季度小结机制。还对表现优秀的服务队员进行张榜表扬，给予适当经济奖励，并列为最美系列评选、发展党员推优、后备干部培养和“两代表一委员”推选重点对象。

对考评结果靠后的，由湾组党支部派人及时与其谈心谈话，深入了解思想动态，作出正面引导。

同时，依托支部主题党日、屋场院子会、村民议事会等载体，定期组织服务队员学习交流方法和经验，互学互促，不断提升了服务意识和服务能力。

参评单位：中共孝昌县委组织部

专家点评：“十分钟到场”，村湾治理新路径