从“旁观者”到“参与者”

从“一条线”到“一股绳”

大家事、大家议

大家干、大家管

以“共同”的方式“缔造”美好家园

打造共商共建共治共享

武昌社区治理新格局

首义路街道武南村社区地处武昌火车站东广场，占地面积0.9平方公里，居民5407户，人口10996人，共划分12网格。现有直管党员556人，下沉党员242人，共建单位17家。辖区有武昌火车站、武汉铁路局桥工段、客运段、铁路公安局等多个铁路单位。

近年来，武南村社区始终坚持党建为统领，深化共同缔造理念，丰富“五社联动”机制内涵，以机制的融合创新为切入口，通过不断夯实社区平台阵地，积极培养社工人才，不断建强社会组织，充分挖掘志愿者队伍，有效利用各方慈善资源，筑牢了联动根基，建强了联动主体，提升了联动效能，绘就出了一幅共谋共建共管共评共享的美好武南图景。武南村社区先后获得了“湖北省综合防震减灾示范社区”“武汉市综合防震减灾示范社区”“武汉市五星级基层党组织”等荣誉称号。

武南村社区“两委”班子充分发挥党员模范带头作用，广泛动员群众参与决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推动“共同缔造”融入社区建设的全领域全过程。

居民需求居民提，建设问题一起找，改造方案一起议。社区构建全过程协商机制，群众建议、代表提议、“两委”商议、党员审议、多方商议，针对群众提出的问题积极跟进，组织群众多次召开座谈会、茶话会。以“居民议事会”为载体，搭建以社区、网格片区、楼栋为主的三级议事协商平台，定期协商制度，引导居民热情参与各项决策，从群众房前屋后人居环境的实事小事入手。在晒湖路29号、省工建小区、三角地小区旧改过程中，社区广泛征集群众意见、积极开展群众座谈，全面跟进改造进度，群策群力，充分调动居民在社区治理中的积极性，唤醒居民参与社区治理的主人翁意识。

武南村社区充分发动群众的主体力量，动员群众参与社区的治理与建设过程中。居民参与是实现“人人有责、人人尽责、人人享有”社会治理共同体的基本途径，是提升基层治理效能的重要抓手。

积极向群众寻求帮助，让群众感受到自己是被需求的，变“被动”为“主动”，变“不想干”为“撸起袖子加油干”。在今年电务小区、省工建小区修剪树木的过程中，楼栋长、邻里长、居民都参与其中。比如，联系小区业主挪车、轮流在现场维护秩序、提醒居民进出注意安全；树枝修剪完毕，与环卫所工作人员合力清理修剪下来的树枝。动员居民群众主动参与停车棚的杂物清理、卫生清洁，使老旧的停车棚“换新颜”。激发群众的参与热情，在治理中培养居民的自我管理与自我服务意识，让社区成为有机的治理共同体。“上下同欲者胜，同舟共济者兴”，大家的目的与需求一致、一齐发力，必能达到事半功倍的效果。

武南村社区坚持“建设共管”，提升群众参与感。推行“代表群众选、项目代表定、建设群众帮、建后大家管”工作法，让社区居民参与到社区日常管理中来，促进小区建设从“简单粗放”到“精准精细”。

一些便民设施的建设完工，并不代表着一劳永逸，相反，这只是开端，设施的后续管理与维护，更是一场“持久战”。但要变“单打独斗”为“联合作战”，群众的智慧是无穷的，要凝聚群众智慧、发挥群众的积极作用。省工建小区在旧城改造过程中，在小区业委会的号召下，群众积极参与进来，使群众充分认识到“小区是我家，建设靠大家”的真正内涵。社区建立完善巡查反馈机制、小区管理制度等，充分发挥群众监督作用，推进社区公共事务持续健康发展。大家一起努力，共同管理社区日常业务，真正做到“小处不渗漏、暗处不欺隐”，不断提高群众的获得感和幸福感。

“天之生民，非为君也；天之立君，以为民也”。群众高不高兴、满不满意，是评判成效的唯一标准。让群众满意的关键在于尊重群众意愿，坚持以人为核心推进项目建设。

群众的满意度，是社区工作的“风向标”，只有了解“天气”，才能更好地“播种”与“收获”。在辖区基础设施提档升级、基础公共服务提标扩面的过程中，武南村社区广泛开展群众满意度调查，将群众享受公共服务的可及性、便利性、安全性等纳入群众满意度调查的内容。设施好不好、程序卡不卡、道路顺不顺、是否真正地便利于民，这些都是在群众的反馈意见中不断完善的。组织动员群众建立“共同缔造”事项的评价标准和评价机制，进行事前、事中、事后评估，实现效果共评。晒湖路29号在改造完成后，有居民反映人行岗偏窄，需要改良，楼栋长与业委会商议，社区联系施工单位，将小区大门进行改造拓宽，最终达到群众满意的效果。

“成果共享”关键是要让群众真正得实惠，让人民群众真正对共享发展红利可知、可感，从而实现获得感、幸福感、安全感的提升。

武南村社区坚持以人为本，从群众利益出发，让群众能够长远地得到实惠，能切身地感受到时代发展所带来的变化，实现居民物质与精神上的富裕，激发群众对于自身权利意识的追求，顺势而为引导群众积极参与“成果共享”的缔造过程。三角地小区的荒地经过改造后，变得宽敞明亮，并加装了健身器材和凉亭，让这里变成了群众休闲娱乐的好地方。社区联合湖北省工建集团设计院开展共建项目，设计院为紫阳村小区独立设计并创作了手绘文化墙，让文化墙“活”起来。作为社区与工建设计院的共建项目之一，文化墙不仅增添了社区的文化氛围，同时也生动演绎了企业与社区的“共建情”与“邻里谊”，成为打造社区精神文明建设的鲜活载体。这些实实在在的成果，使得群众对增进民生福祉的感受更立体、更充实。

基层，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。武南村社区充分运用“共同缔造”理念，纵向打造善治指挥链，横向构建共治同心圆，持续增强推进基层治理现代化的执行力和向心力。