推动高新区印发了《孝感国家高新技术产业开发区涉税信息交换与共享实施办法（试行）》，定期获取未办税户涉及市监、发改、自然资源、生态环境、人社、卫健、交通、商务、住建等部门基础登记、电子证照（不含营业执照的经营许可证）用电、用水、用气和相关信息5818条。

充分发挥中介公司桥梁纽带作用，与辖区内39家中介公司签订《税务+中介服务未办税户框架协议》，委托中介对所代账的未办税户开展政策宣传工作，税务机关及时跟踪服务，及时将108户未办税户纳入税收服务管理。

运用社区辐射作用，与15个社区签订《社区经济税源网格化服务管理协议书》，累计推送新增市场主体纳税服务告知书765份，并将新增市场主体纳入税务服务比例提升至78.5%,确保每个新增市场主体均能及时享受优质税收服务。

依据从电子底账系统抽取的发票开具数据信息1万余条，加工整理出未办税户以企业法定代表人个人身份、以个体工商户业主身份申请代开的发票份数、金额，以及接受发票的份数、金额，结合从外部获取的未办税户相关信息，按户进行归集整合，为分类开展“服务+监管”提供数据支撑。

从基础登记类、电子证照类、能源消耗类、项目建设类、发票开具类5个维度，构建22个未办税户市场活跃度监测指标，通过数据分析测算、验证，对登记注册类型、所属行业、证照办结、办理努力程度、实际投资总额、建设开工时间、用电、水、气消耗发票开具次数、金额等22项监控指标分别赋予相应分值，依据分值高低，判定未办税户市场活跃度高低。

通过监测指标，动态评价未办税户参与市场经营活跃度和涉税指标值。对于指标综合得分超过90分、70-80分、60-70分及60分以下，且发票开受类指标分值大于30分、大于20分、大于10分和0分的未办税户，综合将未办税户发生涉税事宜分为高频、经常、偶尔和暂未发生四种情况，实施一类、二类、三类、四类对象分类分级开展管理和服务。

依托税务+市监协作机制，累计对新办市场主体发放《纳税服务告知书》985份，告知其信息补录（税务登记）、获取涉税服务的相关途径等相关事宜，引导268户新办市场主体及时纳入管理；针对无法即时纳入管理的，施行服务团队对接，助其快速获取涉税咨询服务，及时发放《税企联系卡》968份，根据其税源分类，将540户新办市场主体纳入到对应网格接受各项税收服务。

设立无涉税市场主体服务团队，对四类（市场活跃度低）无涉税市场主体采取无事不扰，有呼必应工作法，依法开展税收相关政策宣传走访活动，了解其是否有持续经营意愿，是否处在筹建或准备阶段，是否存在影响持续经营的特殊情形等信息，视情况提醒其纳入税务管理或提供清税证明和免办注销服务，定期开展监控分析，涉税情况及时提醒，当好市场主体的贴心人。逐步改变“办证就要交税”的固有传统观念，实现无涉税市场主体从“被动接受税务监管”向“主动办理涉税事项”转变。

强化税法遵从引导，对未办税户中所有涉税市场主体，不断强化“监管+服务”。对一类（市场活跃度高频）有涉税市场主体实行“提示提醒、调查巡查、督促整改、约谈警示、移送稽查”五步工作法；针对二类（市场活跃度一般）和三类（市场活跃度偶尔）有涉税市场主体渐进运用提示提醒、督促整改等管理措施，在促进其主动遵从的同时及时提供相关税收服务。