英山县政府副县长、红十字会会长 黄伟

近年来，英山县红十字会抢抓中国红十字总会定点帮扶的重大契机，在省、市红十字会的大力指导下，坚持以融入全县中心大局为目标，以服务民生发展为导向，以实施红十字会各类项目为抓手，以发挥桥梁纽带作用为路径，用项目建设的“小切口”推动基层治理的“大变化”，切实增强人民群众的幸福感、获得感，为推动乡村振兴战略、建设现代化新英山建设贡献红十字力量、展示红十字风采。截至目前，总会帮扶的款物总数达1.9亿元，其中，我县争取援建防灾减灾、产业帮扶、健康帮扶、教育帮扶等各类项目231个，总计金额7512万元，受益群众超过30万人次；英山红十字会先后获评“全国红十字系统先进集体”“全国红十字模范单位”“湖北省红十字会抗击新冠肺炎疫情先进集体”；去年7月，我县红十字助力乡村振兴的“英山模式”被国家乡村振兴局作为全国乡村振兴培训班现场教学观摩点，今年6月，全国县级红十字工作暨“博爱家园”助力乡村振兴现场会在我县召开。

聚焦“三大环节”，全程把控项目质量。从2015年起，参照发改部门的工作模式，首创博爱家园“12345”项目管理模式，即搭建1个人道服务阵地、2种方式推进项目、3类志愿者参与项目、专家组和县乡村4级项目管理监督体系、项目实行竞争、评审、评估、督办、审计5大机制，以红十字项目的高标准、严要求，确保资金依法依规惠及基层。

我县“12345”模式与共同缔造的“五共”理念高度契合，核心是充分发动群众参与项目建设，让群众站“C位”，抓实项目前期调研、组织实施和后续运营三个环节，确保资金合法、合规、合理使用，确保每个项目经得起历史和人民的检验。坚持推行竞争机制，根据全县各乡镇人口比例和项目需求下达名额指标，各乡镇差额推荐参加县级评审的项目村。坚持优化评审机制，县红十字会举办县级项目竞争评审汇报会，邀请省、市红十字会、县农业部门、药茧办、审计部门、财政部门等相关专家担任评委，各乡镇推荐的项目村现场汇报项目计划，评委现场提问、综合打分，按照得分高低和一定比例确定项目村，再由项目村制定1-3个项目方案，提供给县红十字会审核择选申报。坚持运用评估机制，开展VCA，组织各村干部、妇女、群众3类代表参加项目评估，分析风险、易受损性和应对能力，并形成项目方案。坚持完善督办机制，县红十字会组织专班，常态化到项目村查看项目资料、项目现场，指导项目建设，及时反馈问题，督促销号整改。同时，根据项目进度情况，不定期召开项目推进会，表彰先进、鞭策后进。坚持强化审计机制，项目完工后，县红十字会逐村验收项目成效，并聘请具有审计资质的第三方审计机构入村审计，保证项目安全。

创优“三种服务”，全面发挥项目效益。在精心实施红十字项目的同时，发动各级红十字组织，精准对接“老幼妇”特殊人群帮扶、基层人才队伍培养、重点志愿活动开展等三种服务需要，把项目干在最当时、用在最当前，让“留守老人吃饭有人做、留守儿童离校有人教、留守妇女健康有人管”。创优“老幼妇”特殊人群服务。用心服务老年人，全面推广曜阳养老志愿服务活动，为行动不便的失能、残疾、高龄、长期患病老年人提供方便就餐和健康疗养等志愿服务。用爱服务青少年儿童，通过博爱学校、博爱校医室、未来教室、黄房子等项目，进一步擦亮英山红十字青少年工作名片。创优基层人才培养服务。将红十字应急救护培训纳入康养英山、健康英山发展规划，构建“3支救护宣传队伍＋4个救护培训基地+5进活动”应急救护培训体系。秉承“人才兴会”理念，近年来持续培训乡村的各类管理、经营、技术人才4398人次。创优志愿活动开展服务。建立服务架构，组建应急救援、救在身边、“三献”宣传等六类红十字特色志愿服务队，在各村发展多支综合型红十字志愿服务队，形成“六＋N”志愿服务体系。在全县红十字志愿者中先后涌现出“全国红十字志愿服务先进典型”“中国红十字会会员之星”“全省优秀红十字志愿者”3名。

突出“三个结合”，全域释放项目动能。将项目建设成果转化与治理体系、产业体系、发展体系三个结合，做好“后半篇文章”，以项目赋能推动发展。一是与治理体系相结合，壮大基层组织。发挥党组织的领导核心作用，大力推进基础组织建设，2022年6月，以县“两办”名义下发《关于加强县红十字会基层组织建设实施方案》，召开基层组织建设推进会，强力推动全县所有乡镇、村（社区）、学校、医院和机关企事业单位等“五类组织”建立红十字会基层组织372个，形成“纵横交互、合力推进”的工作落实体系，为打造“群众身边的红十字会”打下了坚实的基础。二是与产业体系相结合，建设和美乡村。博爱家园产业发展资金紧扣我县“五大振兴”，已帮扶我县三分之一的村集体发展中药材、茶叶等主导产业，结合我县11个乡镇乡村振兴示范区建设，以点带面、点面结合带动乡村全域全面振兴。近年来，累计支持新修、改、扩建农村公路41条，新建避难广场31个、卫生站28个，修复水毁石岸、河堤21处，修整水库、水塘12口，新建、维修桥梁6座，其它防减灾工程或生态宜居工程32个。三是与发展体系相结合，助力共同富裕。近8年来，以博爱家园为代表的红十字项目成为各村最受欢迎的项目，撬动引领其他帮扶资金达上亿元，实现了“小产业、大振兴”，有力促进了全县经济社会高质量发展。2022年，全县地区生产总值、固定资产投资分别同比增长4.3%、23%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长6.8%、8.0%。