小区停车难、物业费收缴难、居民活动空间少，物业和业委会矛盾诉求众多……面对城市社区屡见不鲜的治理难题，江夏区坚持党建引领，将基层治理作为共同缔造的重要内容，充分发挥区部门、街道、社区、小区、物业等多元力量，共治、共创和共建，着力破解社区治理这一难题，不断提升治理精细化水平。

党员共治：将毛细血管渗透到最前沿

江夏经济开发区凤凰社区三和光谷道小区，物业费收缴率高达100%。这一惊人的数据是如何做到的？三和光谷道小区第一届业委会在全市率先引入物业管理酬金制服务模式，即由业委会收缴和管理物业费，在业主共同监督下，根据物业服务质量和效益，支付物业公司相应开支。这一模式得到小区居民认可。

“酬金制”之所以成功，归根结底是党建引领下社区、业委会、物业三方有效联动。党员好比党组织的毛细血管，推选党员成为小区业委会成员，打造“红色业委会”。居民不相信物业，但相信“红色业委会”，心甘情愿把钱交给业委会打理。社区和业委会挑兵选将建立物业企业党组织，打造“红色物业”，推动党员主动参与小区共治。凤凰社区正是通过发挥党组织和党员作用，促使三方联动有效运转，不仅解决了物业收费难，还解决了停车矛盾、垃圾清理不及时、小区环境美化提升等居民关心的问题。

山坡街山坡社区“1+5”党员联户制度，即1名党员负责5个困难居民，针对社区重点人群实现人员一一结对，逐个认领。该社区有位90多岁的老人，由于继子女都不在身边，平时一直处于独居生活的状态。在开展1+5联户时作为重点人群，社区安排了一位有责任心、有爱心的女性党员徐声梅与之结对，开展上门联系服务。去年7月最热的时候，徐声梅去老人家敲门没人应，立即联系社区工作人员和开锁师傅一起去老人家里，打开门看见老人身上额头上都有摔伤的痕迹，意识开始模糊。于是大家用椅子将老人从楼上抬下来送到医院进行救治。幸亏救治及时，让老人转危为安。

江夏区委组织部相关负责人介绍，江夏区通过完善区、街、社区、楼栋、党员中心户5级组织架构，优化以党建网格为基础的基层治理单元，织密纵向到底的组织体系，将红色力量延伸到基层治理一线，发挥党员引领带动作用，共建安居乐业的幸福家园。

群众共创：将群众积极性发挥到极致

五里界街界镇社区五里锦绣小区是旧城改造后的还建小区，居民的思维和生活习惯仍停留在农耕时代，对社区的认可度不高。怎样调动居民热情，让居民参与到社区治理中来，是社区党支部书记潘莉莉一直在思索的问题。

“我发现社区的活动氛围很好，有一支舞蹈队常常自己组织各类表演，居民们如果可以组织起来，将在社区治理中发挥更大作用。”潘莉莉说。2019年底，她正式注册成立了五里界街社区社会组织联合会，并组建了16支共300余人的志愿服务队，选了16位在社区里比较活跃的居民任队长，当上队长的居民有了荣誉感和责任感，发动身边更多的人参与到志愿服务中来。

如何将志愿服务做深做实？在去年的一次居民议事会上，潘莉莉受到了启发。从村湾搬进了高楼，没有土地可耕种的大部分妇女居民几乎所有时间都围绕着晚辈打转，能不能转换思路，在发动她们参与志愿服务的同时，帮助她们就业，以服务养服务。

于是，界镇社区通过共商共议，依托16支志愿服务队伍，采取“志愿活动＋市场化运作”的方式，成立了本土化的家政服务公司——暖馨家政公司，对志愿者进行专业家政培训，带动广大居民就业，居民参与志愿服务的热情日益高涨。

江夏首个党群服务驿站“龙小驿”在纸坊街正式挂牌。这是纸坊街龙井社区打造的党群服务驿站，其功能一方面作为社区网格中方便居民办事的场所，另一方面配备各种服务设施，为周边环卫工人、快递员、外卖小哥、巡逻民警等一线人员提供暖心空间。通过广泛动员社区党员、报到党员、老干部志愿服务队、新兴业态群体等进驻“网格党群服务驿站”，引导他们主动认领志愿服务岗，为居民提供帮办代办、矛盾调处、志愿活动等服务，着力打造“党的服务在驿站、群众有事立刻办”的家门口“会客厅”。

江夏区作为全市最早启动共同缔造探索的试点区，共建共治、共同缔造的理念不断深入人心，通过引导社区打造各种平台、载体，不断丰富群众参与的渠道，有效凝聚群众力量，充分调动居民自治的积极性，推动社区实现“自我组织、自我服务、自我管理”。

部门共建：将优质资源配置到刀刃上

“想不到青少年空间、城市书坊、教育基地、科普展览馆这些活动空间在咱们小区就能享受到，真是太方便了。”郑店街同兴村同兴小区的居民每每来到“同兴之家”，脸上无不洋溢出幸福的笑容。

就在两年前，作为郑店街最早的一批还建小区，同兴村同兴小区的管理工作一度处于推进难的状态。为全面提升群众幸福指数，同兴村以同兴小区为共同缔造主阵地，整合各方力量，共建惠民综合体“同兴之家”。团区委、区商务局、区科协、武生所等多家单位发挥职能作用，主动下沉资源，积极参与“同兴之家”建设，共建了青少年空间、城市书坊、积分超市、科技科普展览馆等一系列活动阵地。区文旅局围绕居民需求，为“同兴之家”提供了包括儿童绘本、科技教育、人文社科、生活休闲等各类图书2500余册。区司法局与同兴村共建了“法润春芽”平台，不定期为村民和孩子普及相关法律知识。这些优质资源力量汇集到“同兴之家”，在村党组织的组织下，年宵花DIY、猜灯谜、亲子阅读、手工制作等各类活动不断，实现了资源空间共享、文化服务惠民。

为凝聚共建共治合力，江夏区多次组织相关街道、部门，召开共同缔造项目协调会，指导街道提出需求清单，部门开出资源清单，拟定项目共建清单，推动部门资源主动下沉到一线，民生服务落实到一线，与群众共建美丽家园，共创幸福生活。

（通讯员：江组）