（通讯员：龚清新）2022年以来，恩施市深入学习贯彻新时代“枫桥经验”，坚持在治理格局、治理方式、治理平台、治理手段上不断探索创新，持续深化平安恩施建设，加快推进市域社会治理现代化试点创建，全市平安建设工作格局呈现出“基层基础更加牢固，体制机制不断完善、能力水平显著提升、社会大局稳定向好”的良好态势，牢牢守住了平安稳定底线，实现了“六个严防发生”工作目标。

立足于高，坚决扛牢政治责任。市委、市政府多次召开市委常委会、政府常务会研究部署平安建设工作。市委书记苏勇、市长向子明及市“四大家”主要领导带队深入乡镇、村（社区）及各行业、领域开展调查研究和督办检查，以上率下，倒逼责任落实；市级其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动担负平安建设主责，树牢“一盘棋”意识，及时掌握分管行业领域各类风险隐患，综合用力、系统布局、多头使劲，强力推进工作落实落地；市直部门层层传导压力，级级落实责任；各乡镇、村（社区）严格落实属地管理责任，全面排查整治各类风险隐患事项。市委平安办组建由市委政法委、信访局、司法局班子成员带队的工作专班，下沉乡镇、村（社区）和部门进行蹲点督导，市委平安办每日对各地各部门工作落实情况进行排位，对暴露出的短板和问题薄弱环节，适时召开调度会，通报工作情况，剖析问题产生根源，明确强弱补短措施，部署下步重点工作，推动形成了齐抓共管的工作格局。同时，将平安建设工作考评纳入“季度拉练、末位高坐”及2022年度五项重点工作平时考评范畴，按照月调度、季拉练、年考评要求，实行季度汇总、季度评分、季度通报，突出过程管理，强化结果运用，排名前两名的通报表扬，排名第一的做典型经验交流发言，对省、州通报或综合排名末位的实行“末位高坐”，做表态发言。

立足于改，坚决筑牢基层基础。选优配齐乡镇政法委员，综治中心专职副主任和工作人员，各乡（镇、街道）综治中心工作人员均达到3人以上。整合乡镇公安、司法、法庭、信访、安办力量，实行人员集中统筹，任务分流调度，构建形成“大综治”工作格局。配强村（社区）综治委员，纳入辅警序列管理，规范设置村（社区）警务室，“一村一辅警”建设率先在全州实现全覆盖。组建27支治安巡逻队，建立50人、100人、200人梯次调集警力应急处置机制，从公安局机关选派20名正式干警下沉4个派出所，进驻16个社区，有效充实基层警力。在硒都茶城、女儿城、华龙城、火车站四个人员密集、流动频繁区域组建硒都“联防速调”服务工作站，由街道、社区、公安、综合执法大队等单位派员入驻，实行24小时坐班值守。深入推进村改社区工作，新增城市社区14个，合理划分城区网格，招录聘用社区工作者359人，有效充实城市社区治理队伍。常态开展公安、司法、综治、信访队伍大轮训和跟岗锻炼，全力提升平安建设队伍业务水平和能力素质。

立足于实，坚决抓牢风险研判。组建乡镇“1+4+N”和市级“2+4+N”研判团队，对当日内各类风险隐患实行村级一日一排查上报，乡（镇、街道）、市安稳办一日一研判交办，一周一会商调度，一月一专题研究，明确具体化解稳控措施，双向同步交办至风险属地、职能部门，限时化解销号。同时，织密情报信息网络，充实“情指勤舆”一体化合成作战中心力量，深挖各类潜在性、隐蔽性、复杂性风险隐患，做实落地核查、系统研判和预警处置。对房地产领域风险、金融借贷领域风险、拖欠农民工工资风险等重点涉稳风险进行全面起底、系统梳理、深度研判、预警导控，超前谋策和综合施策，实行风险源头管控、个别重点管控、应急联动管控。

立足于新，坚决补牢化解渠道。推进市人民调解中心建设，通过统一受理窗口、共享调解场所、融合调解力量、汇集专家资源和集约管理人员等方式，实现纠纷调解资源集约化供给，实行矛盾纠纷“一站受理、精准分流、多元化解”，让群众只跑一地、只进一门，有效扭转矛盾纠纷化解单一化、碎片化、边缘化、低端化的状态。深入组织开展社会风险“百日攻坚”专项行动，落实精准包保和攻坚措施。做实信访“四访”活动和初信初访办理，明确乡镇、市直部门党政主职，3日内必须约见初信初访对象。大力实施疑难事项化解“三百工程”（从政法机关遴选100名懂政策法规、有耐心、善于做群众工作的科级及以上干部，100名讲政治、有方法的律师，挖掘100名善于调解纠纷、开展群众工作的乡贤能人，建立市级矛盾风险化解专家库）。完善警情分流、层级调处、诉前调解机制，组建“和事佬”智囊团，“60”工作室、“百合花”家庭婚姻矛盾调解工作室，做实溯源治理。

立足于深，坚决织牢机制网络。坚持常态化、规范化、制度化和长效化的工作理念，深入乡镇、村（社区）和相关部门开展多轮调研，健全完善长效工作机制。研究制定《恩施市安全稳定风险研判处置机制》，对风险研判的团队、流程、职责、要求及研、交、办、督、结等各环节进行逐一规范。制定《恩施市矛盾纠纷排查化解奖励办法》，从编制外、编制内进行综合考量，对各类纠纷化解实行“以奖代补”，以经济奖补和政治激励作为“支点”，撬动纠纷化解。研究制定《恩施市矛盾风险排查化解闭环管控办法》，按照属地管理、分级负责和“谁主管谁负责”原则，全面起底、系统梳理、滚动排查风险隐患。研究制定《恩施市重点人员预警建模服务管理办法》，严格按照领导责任、属地责任和部门责任，逐一明确各层级和责任部门服务管理重点人员事项清单。研究制定《恩施市散装汽油购销安全管理办法》，购销散装汽油实行定人、定向、定量、定时、定责的“五定”登记管理，做实散装汽油购销安全的源头管理和后期跟进监管，严防出现监管漏洞。

立足于治，坚决守牢平安底线。进一步提高公安见警率、管事率和办案质效，加大执行力度，彰显法治权威，营造良好法治社会环境。严格社会稳定风险评估，将社会稳定风险评估程序纳入政府重大项目、重大活动、重要决策执行的程序框架内，使之真正成为决策前不可或缺的必备程序和权威制度。推行支部、网格、物业“三合一”配置，构建形成城市社区“网格+物业+下沉党员干部”、城郊结合部“网格员+和事佬”，农村“驻片干部+小组长+和事佬”协同治理模式，实行联防联控。持续聚焦重点行业、重点领域，深入开展出租屋、寄递物流、散装汽油，烟花爆竹、液体酒精、“黄赌毒”、反电诈、“2022年雷火”“清源断流”“找堵防”“养老诈骗”等专项整治行动，强力“清扫”社会治安乱点，整治行业乱象。推进市域社会治理现代化试点项目建设，全力打造三岔镇“燕子工作室”，小渡船“彩虹桥”心灵驿站，强力推进平安建设“五无”村（社区）创建，不断破旧立新，力求通过微创新，让基层治理“活”起来，不断搭建完善共建共治共享治理格局，培育向上向善向美社会风尚。