“任期内走遍辖区所有行政村”，“对重点村实行提级管理，带头包联，指导整顿”，“破解基层党建‘老大难’问题”……5月下旬，荆门市委组织部以印发通知形式，明确“县乡党委书记走乡村”等关键岗位、重要制度落实的责任要求。

这一名为《荆门市基层党建四级责任、八岗任务清单》（以下简称“四级八岗”清单）的通知文件，使荆门各级党组织明责“清单化”，并融入“积分制”管理，标志着党建责任落实和考核体系进一步科学完善。

在实践中总结，在探索中提炼，“四级八岗”清单，是荆门基层党建实践探索和总结提炼的制度化成果。

用“必须为”推动“主动为”

知责明责，才能更好履责。基层党建工作千头万绪、点多面广，划定“责任田”、标定“亩产量”，让工作有抓手、有方向、有目标，有利于抓住主要矛盾、破解关键难题。

秉纲而目自张，执本而末自从。荆门市委常委、组织部部长刘富国表示，明确市县乡村四级责任20项和县乡党委书记、组织部部长（组织委员）等八岗责任46项，是用“必须为”推动“主动为”，倒逼“关键少数”发挥关键作用。

党组织书记既“挂帅”又“出征”。县乡村三级书记共领下28条党建职责。如，县委书记要整合资金、资源下沉基层，对新建阵地按照30万至50万元标准“以奖代补”；乡镇书记每两月开展1次基层党建项目拉练，对落实不力的村书记谈话提醒；村党组织书记每年引回至少1名能人党员回乡创业兴业……形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

班子成员既“参谋”又“作战”。党委班子成员各自明确抓党建具体职责，人人身上有担子、有任务、有压力，当好“主角”、扛起“主责”，加强对分管领域、联系点的党建指导。尤其是明确组织部长（组织委员）要当好党委书记的参谋助手，把抓好基层党建作为“看家本领”，主动谋划、靠前指挥，把基层党建工作抓牢抓实抓出成效。

明确责任不难，难的是如何传导责任、落实责任。“四级八岗”清单推动党建责任落实既“递进”又“闭环”。

荆门市委组织部构建了“谋划—分解—细化—落实”的责任落实链条，把千头万绪梳理成可量化可考评的任务目标，使各级党委抓党建的重点更加清晰、路径更加明确、衔接更加高效。

由此，市级注重统筹谋划，分领域推进重大项目，分地域统筹补齐短板；县级侧重责任分解，制定抓落实的具体措施，明确“时间表”“路线图”，确保硬账硬结；镇级主抓工作细化，落实“积分制”管理，培育有爱心、有公心、有事业心的“三心型”支部书记；村级狠抓任务落实，加强支部规范化建设和党员教育管理。

以“项目化”实现“规范化”

实践证明，实行党建履责项目化是推动守好“主阵地”、种好“责任田”的有力举措。

荆门市委组织部副部长余大庆告诉记者，要像抓产业项目那样，把党建工作分解成一项项有预期目标、完成时限和承办主体的项目，让党建工作落实有方向、进度有参照、分工有依据，避免责任“悬空”、任务“放空”、推进“落空”。

思路清晰、方向明确，是抓好推进落实的首要前提。荆门市委组织部按照“小切口选题、大格局谋划”，抓统筹、抓重点，指导乡村提出项目课题：红色资源村注重发展特色文旅；产业优势村注重壮大集体经济；民风淳朴村注重探索治理路径。今年以来，在党建引领基层治理方面，13个乡镇党委明确8个研究课题，为全市基层党建工作提供了借鉴。

建立项目库，是市级履行统筹协调、推进调度职责的具体抓手。荆门市委组织部严格审查各地申报项目，看目标是否过高或过低、看要求是否具体实在、看实施后能否解决实际问题，符合要求的纳入市级项目库统一管理。对42个入库项目，市县党费给予每个2万至5万元经费支持，由乡镇党委书记领题破题，县级党委班子成员包联推进，市委组织部跟踪指导、择优推介。

党建项目拉练既是“大考”，也是“阅兵”。今年以来，荆门坚持市级每季度、县乡两级每两个月组织开展一次党建项目拉练，通过“现场看+书记讲+当面评”等方式，在观摩中学习先进，在比较中查找差距，在交流中启发思路。

荆门市委组织部相关负责人李林介绍，通过项目拉练，以问题为导向，帮助115个软弱涣散基层党组织“找症结”“定良方”，提出对策403条，已整改达标82个；以压力促活力，挖掘“红管家”“五员议事”等16项基层党建经验做法。

用“指挥棒”驱动“业绩单”

习近平总书记指出，没有督查就没有落实。各级党组织书记是不是把抓好党建作为最大的政绩，要靠党建考核这把“尺子”来“丈量”，要靠这根“指挥棒”来充分调动。

荆门市委建立“平时考核+专项考核+年底考核”的党建考核机制，就是把常态督察作为抓落实的重要手段，推动党建责任真正落地生根。

积分制管理发源于荆门，应用于企业。荆门市委组织部把积分理念融入党建工作，制定《荆门市基层党组织书记积分制管理实施办法》，把党建日常工作细化量化为算得清、看得到、行得通的“较劲”指标，通过“周申报、月通报”等积分流程，以实实在在的“得分”展现实绩。运用信息化手段，建立积分制动态管理台账和网上申报系统，统计和公示各领域基层党组织书记积分明细。

专项任务往往是党建工作的重点任务。荆门市委组织部结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动要求，建立“县委书记遍访乡村”制度，统一印制县委书记走乡村工作日志，对县委书记研究基层党建工作、到联系点调研指导、参加基层党建活动等工作进行全程记录，使履责过程可查可考。

党建考核具有“指挥棒”作用。市委组织部严格落实考核办法，倒逼各地各单位党委（党组）书记认真履责，对履职不力的从严问责。今年以来，约谈、函询任务清单落实不力的县乡党委书记、班子成员61人次。

严密的责任落实和考核体系，推动基层党建工作落地见效。截至目前，荆门今年全市县级财政兑现新建便民服务阵地奖补1600万元，乡镇党委书记和村党支部书记拜访在外能人2600余人，引回24人回乡创业，新培育村级特色产业51个。（党员生活全媒体记者 王颖；通讯员 黄振）