鄂城区全景图。

洋澜湖桔园公园。

千年古都，鄂州之心，枢纽要城。有1800年历史的吴都鄂城，正阔步迈向高质量发展新征程。

这里拥有全市三分之一以上的国土面积、65%的人口和50%以上的地区生产总值。

这里坐拥全球第四个、亚洲第一个国际航空货运枢纽——鄂州花湖机场。

这里有90里长港连接梁子湖和长江，好山好水好区位，城市品质持续提升。

“埋头苦干，做强压舱石。勇毅前行，走好转型路。”鄂城区相关负责人说，花湖机场通航在即，鄂城区60多万人民正以思想破冰引领发展突围，攻坚冲刺“十四五”期间县域经济全省十强、全国百强，加快建设经济强、生态美、百姓富、文明兴的现代化美好鄂城，为加快建成“两区一枢纽”贡献鄂城力量。

鄂城滨江科技新区青天湖科创产业园效果图。

未来5年，鄂城区将牢牢抓住武鄂同城发展、光谷科技创新大走廊建设、花湖机场建成投运“三个机遇”，紧紧围绕“现代化美好鄂城”总定位，以经济强筑牢物质基础，以生态美彰显绿色魅力，以百姓富诠释价值追求，以文明兴体现精神内核，打空港牌、做山水文章、走科创路，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。争创国家级创新型示范区，成为全省生态文明建设示范区，全省城乡融合示范区。

悦科（湖北）数据中心项目，是目前华中地区规模最大、技术领先的绿色、节能型数据中心。

产业结构由低端向高端转型

县域经济是一个地区的基本经济单元，是区域发展的基石。

“十三五”期间，鄂城县域经济在全省一类县市区中排名第16位。鄂城因钢而兴，较长一段时间，以鄂城钢铁公司为首的钢铁行业是鄂城乃至鄂州经济发展的支柱。近几年鄂城区加快转型步伐，实施绿色智慧化改造，经济结构由重转轻，服务业对经济增长贡献率从几年前的15%提升至如今的57%。

鄂城区是鄂州花湖机场行政区域所在地。“全区产业结构正在进行‘新老’交替，全球第四个、亚洲第一个专业性货运枢纽机场将带动我区从‘钢城’迈向‘港城’。”鄂城区相关负责人说，下一步，将在做大增量、做优存量、做强变量、做实常量上下功夫，努力将鄂城区建设成为全域空港经济的引领者、全球供应链管理中心和总部经济集聚区，中部地区“空中出海口”。

位于鄂城区长江边的樊口江滩公园。

做大增量。聚焦“51020”产业集群，实施城市合伙人计划，强化产业链招商、以商招商、驻点招商，确保全年签约亿元项目30个，力争完成50个。完善50个重点项目“签约—开工—纳统”闭环管理，推进签约项目早落地。依托悦科（湖北）数据中心项目，加快布局人工智能、云计算等产业，打造数字经济新高地。

做优存量。用足用活企业转型升级高质量发展支持政策，拿出真金白银，对企业技术改造进行奖补；扎实开展“技改提能、制造焕新”3年行动，支持世纪新峰、华中重机、金牛管业等优势企业加快高端化、智能化、绿色化改造，提升产业链龙头企业带动能力。

做强变量。高起点推进滨江科技新区落地，创建省级高新区。建设以樊口片区为龙头，牵引花湖和泽汀碧片区、辐射全域的鄂城创新轴，打造光谷科技创新大走廊鄂州功能区引爆点。深化“研发在武汉、转化在鄂城”模式，当好武汉“小跟班”，承接共建“光芯屏端网”产业集群，打造鄂州“小光谷”。

做实常量。推动党员干部深入一线，当“驻企专员”，做“项目经理”，精准助企纾困。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实；全面推行“一网通办、一窗通办、一事联办”，加快政务流程再造，精准把握执法司法力度和温度，最大限度减少执法司法对企业正常生产经营的影响。全力打造“办事不求人”“只说YES不说NO”的服务品牌，构建“亲”“清”新型政商关系。

长港镇峒山村。

鄂城区凤凰广场。

生产方式由粗放向集约转型

2月18日，鄂州市鄂城区汀祖镇岳石洪村旅游综合体项目集中开工，现场签约12位乡村“合伙人”，总投资逾1.3亿元。

岳石洪村旅游综合体项目是鄂城区推动绿色发展、助推乡村振兴的缩影。

汀祖镇过去几十年“一矿独大”，高峰时共有40多家矿场、30多家铸钢厂、60多家选矿厂。全镇方圆78平方公里内，可谓“村村点火、户户冒烟”。

岳石洪村曾率先开矿。然而，受长期采矿影响，生态环境破坏严重，矿坑、尾矿库等裸露在外，存在安全隐患。

植绿、复垦，偿还生态债。2002年以来，全村从封山育林起步，逐步复垦工矿废弃地。如今，该村昔日的黄土山露天矿已被上百亩茶园覆盖，满眼绿意。岳石洪村的经验得到推广，汀祖镇16座无主尾矿库和5座矿山均已完成复垦，植绿近800亩。

“我们将推广岳石洪村工矿废弃地复垦经验，通过‘正向激励+反向倒逼’方式加强生态治理，推动绿色发展。”鄂城区相关负责人介绍，下一步，将持续抓好中央、省环保督察问题整改，综合治理工业污染、扬尘、机动车尾气，大力开展秸秆禁烧和资源化利用工作，强化移动源污染防治。全域推行垃圾分类。积极推行林长制，实现一二三产业融合发展，让绿水青山转化为金山银山。

此外，鄂城区将积极落实“双碳”目标要求，完善能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控机制，加强高耗能、高排放建设项目源头防控。加快产业园区循环化改造，支持程潮铁矿、金属矿山绿色化转型。借鉴学习生态金融发展模式，以汀祖镇为试点，开展自然资源资产评估，探索林权、碳排放权参与市场交易和融资，把生态资源转化为优质资产包。推广清洁生产，支持蓝焰生物质能源公司提档升级，加大清洁能源建设推广。深化生态价值工程改革，为争创国家级生态产品价值实现机制试点贡献鄂城力量。

治理方式由传统向现代转型

老旧小区改造、共建家园、智慧社区创建……近年来，鄂城区创新系列举措，探索党建引领下的基层治理新模式。

30年接力，3年冲刺。鄂州市继2020年成功摘牌“全国文明城市”后，又提出争创“全国文明典范城市”。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。2022年鄂城区提出，将兜牢民生底线，办好老旧小区改造、不动产办证、居家养老等“十大民生实事”，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提高城市治理水平。目前，鄂城区正扎实开展下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，做实“五级组织架构”，健全“吹哨报到”机制，落实党员干部“双报到、双报告、双认领、双评价”机制，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。狠抓城市精细化管理，高标准开展全国文明典范城市创建活动，深入开展“十大攻坚任务”，以绣花功夫全面提升城市颜值和气质。对标上海、杭州等先进地区数字化治理经验，加快智慧城市、智慧社区创建，探索实施“大数据+网格化+铁脚板”机制，建设“1+6”区级社会治理综合服务中心，推进城市治理“一网统管”。深化“红色网格驿站”“共享+众筹”“邻里互助”服务模式，争创全国社会治理和服务创新实验区。

完善乡村治理体系。全域开展党建引领乡村治理促乡村振兴示范创建，以多元共治提升乡村治理效能。加强基层治理队伍建设，率先启动未来乡村社区建设试点，适应“原乡人、归乡人、新乡人”不同需求，推动乡村“新型社群”重构。加强乡风文明建设，积极开展平安乡村和法治乡村建设。建立健全有效的激励机制，培养“三农”人才队伍和现代职业农民，推动乡村人才振兴。

夯实民生保障根基。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民。”建设区级公共就业服务中心，切实做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。承接办好市级21所义务教育阶段中小学和公立幼儿园，持续化解“大班额”。深入推进义务教育学校“双减”和校外培训机构治理。完成区级养老服务中心建设，在主城区至少建设36个社区养老服务站。推进镇街卫生院（服务中心）和乡村卫生室达标建设，着力打造城区“10分钟急救圈”、农村“30分钟急救圈”，提升医疗机构应急处置能力。统筹解决不动产登记历史遗留问题，系统解决“问题楼宇”。统筹发展与安全，毫不松懈抓好常态化疫情防控，持续开展“区委书记大接访”，主动防范化解风险隐患，守住安全稳定防线，以一域之安全稳定服务全省全国安全稳定大局。

策划：中共鄂州市鄂城区委宣传部

撰文：夏双文 饶黎

图片：何景星 薛婷等